桂林：寒冬送温暖 织密织牢街面救助安全网

从2021年底至2022年初，桂林市迎来了多次强冷空气，甚至一度达到零下2度，多地飘下了久违的雪花。就在市民们一边窝在室内取暖，一边激动于难得一见的雪景时，桂林市救助管理站的工作人员冒着职业暴露的风险，每天穿行在大街小巷，为流浪街头的困难群众提供及时救助，带去寒冬中如春风般的温暖。“寒冬送温暖”专项行动开展三个多月来，桂林市民政系统共出动工作人员543人次，救助受助人员49人次，接回站内救助8人次，接报25次均及时处理，开展联合行动13次，发放御寒棉被、衣物50余件。

一、寒冬送温暖+为民办实事，践行以人民为中心的发展思想

2021年11月初，随着冬天的脚步逐渐逼近，桂林市“寒冬送温暖”专项行动也紧锣密鼓地开展起来。与往年不同的是，这个冬天，正值自治区第十二次党代会、北京冬奥会、冬残奥会等一系列重要会议活动举行，加之国内仍然出现多点散发的新冠疫情，对做好当前的救助管理工作提出了更高的要求。为切实做好有关工作，桂林市民政局早谋划早部署，结合党史学习教育，以桂林市民政局为民办实事工作领导小组办公室名义印发了《关于开展“我为群众办实事——寒冬送温暖”专项救助行动的通知》。桂林市救助管理站迅速落实，成立了站长为组长、副站长为副组长、各科室负责人为成员的专项行动领导小组，对街面重点点位、日常巡查工作、极端天气应急预案、部门协作机制、救助物资的发放和储备工作进行了周密安排和充分准备，坚决把“人民至上”的理念落实到具体的行动上来，全力以赴做好“寒冬送温暖”各项工作。

二、救助站+福彩投注站，整合民政资源设立街面救助新前哨

为强化街面流浪乞讨人员的发现报告机制，桂林市充分发挥福利彩票投注站点多面广的优势，救助管理站与福利彩票发行中心合作，设立救助公益驿站，推动街面救助引导宣传点向纵横延伸、扎根街头巷尾。市救助管理站不仅为驿站配备了水、方便面、御寒衣物等救助物资，还派出业务骨干进行培训，让驿站的工作人员和热心彩民也能掌握开展街面救助管理工作的政策和技巧，把他们变成公益“劝导员”和“报告员”，争取第一时间发现、第一时间救助流浪乞讨人员及临时遇困的群众。目前首批设立的15家福利彩票救助公益驿站已经投入运转，得到了热心的彩民朋友和周边居民的关注与支持，成为街面救助管理工作的有力前哨。

三、社区+社工，推动救助管理社会化工作新模式

为提升街面流浪乞讨人员的主动救助力度，桂林市各城区民政部门积极引入社会力量，建立了街面救助社工站点，由专业社工协调街道工作人员深入辖区，有针对性地对社区巷道、桥梁涵洞、废弃房屋等一些不易巡查但又可能滞留流浪乞讨人员的点位进行重点巡查。通过广泛联合社会力量与相关部门，桂林市已逐步形成了街道、社区、公安、城管、环卫及社团组织共同参与，覆盖城乡、部门协作、上下联动的合作救助体系。从2021年11至2022年2月，市六城区的社会组织共出动社工414人次，救助受助人员154人次，发放御寒棉被、衣物40余件，街面救助安全网实现从城市主干道向社区小巷延伸，愈发紧密牢固。

四、5+2，白+黑，“红马甲”点缀城市中的每个角落

随着近年来城市建设的发展，桂林市主城区面积现已达140平方公里，街面劝导工作人员和救助车辆承担着艰巨的常态化巡查、救助任务。桂林市救助管理站迎难而上，成立了党员先锋队，在市民政局党组和站领导班子的带领下，分工包片责任到人，开展拉网式街面巡查。尤其是严寒酷暑的特殊天气情况、节假日以及抗击疫情关键时期，站领导班子全体加入街面巡查队伍，以身作则带领干部职工采取“5+2”、“白+黑”的模式，按城区分组投入一线工作。党员干部们身着红马甲，全天候对市区繁华地段、车站码头、旅游景点及桥梁涵洞等重点区域进行巡查救助，全方位定点定人，努力实现流浪乞讨现象清零。

五、安全+服务，站内救助传温暖，服务群众有温度

在大力度开展街面主动救助的同时，对救助入站的流浪乞讨人员，坚持秉承“温暖救助”的服务理念，向他们传递党和政府的温暖。一是扎实做好安全保障工作，针对站内消防安全、食品卫生、业务工作、疫情防控等内容修订了10项安全生产工作制度与应急预案；二是严格按照上级民政部门的工作规范，做好疫情防控，把好安全关口；三是坚持做好心理辅导、购票返乡、寻亲护送等工作，特别是元旦、春节期间，为滞留在站的受助人员开展了特别的迎新春和庆元宵活动。贴对联、猜谜语、包饺子、吃汤圆，受助人员和工作人员相互协作、不分彼此，其乐融融的团聚年温暖了每一位受助人员的心。从街面救助回站的失明受助人员老黄，经过链接资源成功手术得以重见光明，他端着热气腾腾的饺子动情地说道：“去年我还是一个流落街头、受人嫌弃的瞎子，是救助站给了我温暖和光明，让我未来的生活有了希望！”

暖春将至，桂林市救助管理站的党员干部们将继续秉着“人民至上”的工作理念行动在街头，为流浪者和遇困群众送去温暖救助和兜底保障，营造文明美丽平安的社会氛围，用实际行动迎接党的二十大胜利召开。（桂林市救助管理站）