《自治区民政厅落实〈法治广西建设规划（2021—2025年）〉实施方案》的解读

　　一、起草背景

为贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》的重大战略部署，推进更高水平的法治广西建设，根据《法治广西建设规划（2021—2025年）》《民政部关于深入贯彻习近平法治思想  深化新时代民政法治建设的意见》《广西民政事业发展“十四五”规划》等相关部署要求，结合我区民政工作实际相应增加民政业务细化内容，自治区民政厅于2021年11月23日制定印发了《自治区民政厅落实〈法治广西建设规划（2021—2025年）〉实施方案》（桂民发〔2021〕49号）。

二、主要依据

（一）《法治中国建设规划（2020—2025年）》

（二）《法治广西建设规划（2021—2025年）》

（三）《民政部关于深入贯彻习近平法治思想  深化新时代民政法治建设的意见》

（四）《广西民政事业发展“十四五”规划》

三、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，持续深化民政改革和民政法治建设，以提升民政法治化水平为主线，以加强立法为重点，以强化依法行政为关键，以解决突出问题为着力点，全面深化“十四五”时期民政法治建设，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全面推动全区民政工作现代化建设和高质量发展。

四、工作目标

坚持全面依法治国的总目标统领，紧密围绕法治广西建设的重大决策部署，立足我区民政事业改革发展全局，坚持深化民政改革和民政法治建设共同推进，坚持立法、执法、守法、普法一体建设，促进广西民政系统基本民生保障体系更加完善，民政法律规范体系更加完备，民政部门依法行政水平明显提升，民政法治保障体系更加健全，法治在推进民政治理体系和治理能力现代化中作用发挥更加充分，努力健全立治有体、施治有序、监督有效、保障有力的广西民政法治建设新格局，为加快建成法治国家、法治政府、法治社会，实现社会主义现代化发挥更大的作用。

五、主要内容

为贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》的重大战略部署，推进更高水平的法治广西建设，自治区民政厅于2021年11月23日制定印发了《自治区民政厅落实〈法治广西建设规划（2021—2025年）〉实施方案》（桂民发﹝2021﹞49号）。文件主要由总体要求、全面贯彻实施宪法、完善民政法规规范体系、建设高效的民政法治实施体系、建设有力的法治保障体系、建设完善的党内法规制度体系、协调推进改革和法治、加强党的领导等八大部分三十一条组成。内容主要涉及民政系统落实法治广西建设的总体规划的工作任务。具体如下：

（一）总体要求。内容主要涉及指导思想、主要原则和总体目标。

（二）全面贯彻实施宪法。习近平总书记指出：“宪法是国家一切法律法规的总依据、总源头，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。只有坚持宪法的国家根本法地位，坚决维护和贯彻宪法规定、原则、精神，才能保证国家统一、法制统一、政令统一。”本部分主要从维护宪法尊严和权威、全面贯彻实施宪法、落实合宪性审查工作制度、加强宪法学习宣传等四个维度对全面贯彻实施宪法进行要求。

（三）完善民政法规规范体系。加强民政领域立法和政策创制工作是全面履行职责、有效破解难题、推动工作创新、适应民政事业发展新常态的重要抓手。厅党组多次要求要把推进立法创制作为推动民政事业改革发展的一项长期性、基础性、全局性的工作来抓。该部分主要从加强民政重点领域立法、强化各方参与立法、提高重大行政决策水平、加强行政规范性文件审核等四个方面明确如何做好民政法规政策体系的完善和规范。

（四）建设高效的民政法治实施体系。共由八个部分组成：一是构建职责明确、依法行政的民政治理体系，明确各类清单管理，尤其是权责清单的管理工作；二是协同推进、持续营造法治化营商环境相关举措；三是深化民政政务“放管服”改革，加快推进行政审批制度改革、“互联网+政务服务”等；四是深化行政执法体制改革，提升行政执法信息化水平；五是落实行政执法“三项制度”，推进行政执法规范化建设工作；六是全面落实政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外；七是以普法推进全民守法，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制；八是完善公共法律服务协作体制机制，从化解矛盾纠纷、支持司法机关依法独立公正行使职权、依法履行出庭应诉职责等方面进行规范。

（五）建设有力的法治保障体系。主要由加强行政执法协调监督和推进对法治工作的全面监督两方面组成，内容主要涉及法治督察、执法检查、行政复议、行政诉讼和投诉举报等对行政执法的监督机制，以及公众投诉举报、反映问题处理等方面。

（六）建设完善的党内法规制度体系。一是健全党内法规体系，坚持和加强党的全面领导，做好党内规范性文件的立改废释工作。二是抓好党内法规实施，以学习、宣传、贯彻等方式方法做好党内法规的实施工作。

（七）协调推进改革和法治。主要内容是规范民政改革事项，要在法治轨道上推进民政改革，确保改革在法治轨道上推进，以法治框定改革方式。

（八）加强党的领导。主要内容：一是学习贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想深入人心。二是加强党的领导，充分发挥党对法治广西建设的领导作用。