政策护航 力促健康养老产业发展

    金秋时节，2019广西大健康产业峰会将在南宁、巴马两地举行。届时，国内外近800位健康养老领域专家学者、企业家、政府官员将齐聚一堂，共话大健康产业发展。广西一批大健康产业项目，也将借助峰会招商引资。

    广西大健康产业为何能引来国内外的广泛关注？除了得天独厚的自然优势，这也与近几年来我区出台的一系列引导、鼓励、支持健康养老产业发展的政策密不可分。

    20项政策力挺养老服务

    广西是全国较早进入老龄化社会的省份之一。截至2018年底，全区60周岁以上老年人口730多万人，占全区常住人口的14%以上，其中80岁以上老年人口110多万人，100岁以上达6000多人。全国76个“中国长寿之乡”中，广西占了25个，排全国第一位。

    2015年，广西率先创建省级养老服务业综合改革试验区，着力布局建设南宁养老服务业综合改革核心区、桂西养生养老长寿产业示范区、桂北休闲旅游养生养老产业示范区、北部湾国际滨海健康养老产业示范区、西江生态养老产业带示范区“一核四区”，大力发展休闲养生健康养老产业、老年健康服务管理产业、老年用品相关产业，充分发挥长寿品牌资源优势，积极推动生态健康养生养老千亿元产业发展。

    近年来，自治区党委、政府认真贯彻落实习近平总书记关于加强养老服务工作的系列重要指示精神，先后出台了《关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》《广西养老服务业综合改革试验区规划（2016-2020年）》等政策文件。在自治区层面，建立了由发改委和民政厅牵头，26个政府部门组成的养老服务业综合改革试验区联席会议制度，分别在财政、金融、用地、医疗、税费、保险、人才等方面制定出台了20项扶持政策文件。

    日前，自治区民政厅、自治区发改委联合印发了《广西健康养老产业发展专项行动计划（2019-2021年）》（以下简称《计划》），明确了未来3年广西健康养老产业的发展目标，进一步推进健康养老产业发展，将其培育成为全区新兴产业。

    “发展大健康产业，广西目标坚定、步履坚实。”自治区民政厅厅长朱学庆告诉记者，根据行动计划，2021年，全区将建成100个养老服务示范机构、100个区域性农村养老服务中心；创建100个老年人宜居社区、30个广西养生养老小镇；建设100个投资具有一定规模和水平的健康养老产业项目，形成20个自治区级健康养老产业集聚区。2025年，把广西打造成为全国养老服务产业基地和健康养老胜地。

    如何一步步地走向既定发展目标？《计划》提出了四大工作方向：大力发展居家和社区养老服务、大力发展专业化养老机构、大力发展健康养老产业及扩大健康养老服务就业创业。四大方向之下，又细分为开展老年人宜居社区创建、实施“长者饭堂”惠民项目等17项主要工作内容。

    “四个一百”推动康养产业发展

    大健康产业，既要全面发展，又要重点推进。自治区民政厅介绍，在重点工程建设方面，广西将实施“四个一百”培育工程，即统筹推进健康产业100个特色小镇、100个重大项目、100个示范基地、100个龙头企业建设，通过重点工程，推动全区康养产业快速发展。

    同时，我区将积极引进国内外健康产业知名企业投资，在健康养老、健康旅游、健康医疗、健康医药、健康管理、健康食品、健康运动等领域培育一批龙头企业。优先将引进投资规模1亿元以上的重点项目列入自治区层面统筹推进重大项目。建立大健康产业龙头企业库、重大项目库和示范基地“两库一基地”。

    在建立健全养老服务设施方面，自2015年以来，广西实施了“1521养老服务示范工程”。即自治区本级建成1所1000张床位以上的综合性养老示范机构，各设区市建成1所500张床位以上的专业性养护机构，每个县（市、区）建成1所200张床位以上的综合性社会福利机构，每个乡镇改造或者新建1所100张床位以上辐射周边的区域性农村养老服务中心。自治区财政每年安排约3亿元资金，用于社会养老服务体系建设。截至2018年底，广西每个设区市、县已基本建成1家公办福利院或养老院，每个乡镇建有1家以上敬老院，建成各类养老服务机构1500余家。

    目前，全区养老床位总数达18万张，每千名老人拥有床位数达25张。全区各类居家养老服务中心、服务站及日间照料中心等设施总数达到1000个以上，全区城市居家和社区养老服务覆盖率72%，农村居家和社区养老服务覆盖率46%。

    同时，广西各地依托独具特色的自然生态资源优势，分别规划建设健康养老产业集聚区，推进养老与旅游、民族医药、农业等产业融合发展，吸引社会资本投资广西养老产业。广西太和自在城、合众优年南宁养老社区、中脉巴马国际长寿养生都会、桂林国际智慧健康产业园、崇左“乐养城”等一批大型养老产业项目已经建设并初具规模，以健康养老为核心的大健康产业呈现出良好发展态势。（广西日报）