夯实为民之本 彰显爱民之情

    民政工作，一头连着民生，一头连着民心，是一项温暖人心、凝聚人心的事业。民政的暖，在于聚焦脱贫攻坚，传递党和政府关怀；在于聚焦特殊群体，播撒福利慈善阳光；在于聚焦群众关切，提供坚实保障。

    站在保障和改善民生的新起点上，2019年，广西壮族自治区民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记习近平总书记对民政工作的重要指示，深入学习贯彻落实第十四次全国、全区民政会议精神，按照民政部和自治区党委、政府的有关部署，吹响号角、坚定信心、担当实干、奋发有为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓广西民政事业发展新局面。

    托底解难助力脱贫攻坚

    兜底线、救急难、保民生，广西民政部门承担艰巨而光荣的脱贫攻坚兜底保障重任。

    今年，广西出台《关于进一步做好因病因老返贫致贫对象低保兜底保障工作的通知》，明确将符合条件的因病因老返贫致贫对象和多重原因未能脱贫建档立卡贫困人口纳入低保范围；出台《广西壮族自治区最低生活保障家庭收入和财产认定办法（试行）》，综合评估家庭贫困程度；持续深化农村低保专项治理，并作为自治区“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治解民忧十件实事之一加以推进，着力解决贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体“脱保”“漏保”问题，今年以来已新纳入符合条件的农村低保对象47万人；全面落实特困人员救助供养制度，确保特困供养人员的基本生活；持续简化临时救助审批程序，着力发挥临时救助在解决“两不愁三保障”突出问题中的作用，切实兜住兜牢民生底线。

    习近平总书记指出，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。牢记习近平总书记的嘱托，广西扎实做好残疾人两项补贴提标扩面，年内已发放补贴资金4.42亿元，惠及24万困难残疾人和45万重度残疾人。

    一分一厘都是雪中送炭，一举一措都解燃眉之急。按照民政部统一部署，广西实施“福彩圆梦·孤儿助学”工程，对大专院校新入学和已经在校就读的孤儿，每人每学年发放1万元助学金。会同有关部门出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，将父母重病、重残、服刑等事实无人抚养儿童纳入保障体系。2019年1月起，全区孤儿基本生活最低养育标准每人每月增加了200元。

    在助力农村脱贫攻坚的同时，广西民政部门统筹推进城镇困难群众脱困解困工作，自治区党委、政府出台《关于进一步做好城镇困难群众脱困解困工作的意见》，着力筑牢基本生活、医疗、教育、住房安全、就业创业、社会保险“六条保障线”和落实临时救助、社会资源帮扶“两个全覆盖”，确保城镇困难群众同步进入小康社会。    

    慈善事业快速有序发展。自治区政府出台《八桂慈善奖评选表彰办法》，扎实推进首届八桂慈善奖前期准备工作。健全社会捐助体系建设，新建社会捐助站（慈善超市）58个。今年，广西通过销售福利彩票筹措公益金已超12亿元，为扶老、助残、救孤、济困等提供资金保障。

    关怀人生各阶段  增强群众幸福感

    婚丧嫁娶、生老病死，每个人生重要节点，都能感受到民政部门的关心、关怀。

    从“便民”二字出发，广西做好婚姻登记服务，清理规范婚姻登记有关证明事项13项。从“规范”二字着手，加强救助管理。自治区党委、政府出台《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》，全区救助生活无着流浪乞讨人员2.77万人次，其中，流浪未成年人1821人次，疑似精神障碍和危重病人3092人次。

    加大社会养老服务基础建设力度，继续组织实施“1521”养老院示范工程，安排资金新建16个城市示范养老院、24个嵌入式养老服务中心和12个区域性农村养老服务中心。加快推进农村留守老年人关爱服务，全区已有57个县（市、区）建立农村留守老年人定期巡访制度。

    在抓好养老服务各项工作的同时，广西民政厅积极作为，勇挑重担，认真贯彻落实自治区党委、政府关于加快发展大健康产业的部署，作为牵头部门成功筹办首届广西大健康产业峰会，签署35个大健康产业项目，总投资金额达1100亿元。民政厅还联合发改委出台《广西健康养老产业发展专项行动计划（2019—2021年）》，积极打造全国养老服务产业基地和健康养老胜地，打响“壮美广西·养生福地”品牌。

    殡葬改革工作取得重要进展。出台《关于进一步推进全区婚丧事宜移风易俗的指导意见》，有效遏制陈规陋习，树文明新风。深入开展殡葬领域突出问题专项整治“回头看”和违法违规私建“住宅式”墓地摸排。持续开展花坛葬、海葬等节地生态安葬工作，节地绿色生态安葬理念深入人心。

    社区治理充满活力

    2019年，广西组织开展村（居）委会规范化建设星级评定工作，评定了一批五星级、四星级、三星级村（居）委会，通过以奖代补鼓励各地打造一批村（居）委会示范点，不断提升村（居）委会服务能力水平。乡镇政府服务能力建设试点也取得阶段性成果，各地涌现了“农事村办”“农事城办”“农事网通”“一办三中心”等一批成功经验，有效提升乡镇政府服务能力和水平。

    易地扶贫搬迁安置点基层群众自治组织建设明显加强，全区符合入住条件的488个易地扶贫搬迁安置点已全部建立基层群众自治组织，其中，村（居）委会108个，村（居）民小组444个，实现“应建全建”。

    社会组织持续健康发展。出台工作方案，全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革。组织开展行业协会商会收费情况专项检查，对 185家行业协会商会收费问题进行清理整顿，累计为企业减负1500多万元。深入开展社会组织重大风险排查整治和打击整治非法社会组织专项行动，先后公布4批24个涉嫌非法社会组织名单，依法取缔非法社会组织13个，引导82个不规范的社会组织依法登记。动员和鼓励社会组织参与打赢脱贫攻坚战三年行动，促进社会组织帮扶资源进一步向贫困地区、贫困人口汇聚。

    助推治理体系和治理能力现代化

    广西民政部门紧抓机遇，积极当好参谋，科学推进行政区划调整工作。2019年，广西民政厅提请自治区党委政府审议通过广西新一批县改市申报工作方案。积极推进有条件的易地扶贫搬迁安置区设立街道办事处，加强安置区的后续管理。

    扎实做好地名管理工作，圆满完成第二次全国地名普查工作，全区共普查地名11大类54万余条，是30多年前首次全国地名普查数量的2倍。累计采集多媒体信息154万件，新设或更新地名标志3.3万块。建设完成1个自治区级、14个市级、110个县级第二次全国地名普查数据管理系统，同步建成各级区划地名数据库及地名标志、地名语音、历史地名专题数据库，基本形成全区“一库一图”。

    加强界线管理和平安边界创建工作，会同贵州省开展桂黔线第四轮省级行政区域界线联合检查，完成南宁——来宾等7条设区市毗邻县界的联检任务。近年来，广西省、县、乡三级行政区域界线地区和谐稳定。

    周边，身边，床铺边，边边兼顾；冷暖，饥寒，身后事，事事关心。民为邦本，本固邦宁。广西民政人始终牢记习近平总书记对民政工作的重要指示，以党的十九届四中全会精神为指引，不忘初心，牢记使命，推进改革创新，推进基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等民政制度建设，全力谱写新时代广西民政事业改革发展新篇章，为“建设壮美广西 共圆复兴梦想”贡献力量。

    各市亮点

    南宁：推进居家和社区养老改革试点

    今年上半年，民政部、财政部专家组对南宁市居家和社区养老服务改革试点进行验收，南宁市验收成绩排名全国第三。

    采取PPP模式募集资金约4亿元建设的南宁市第二福利院一期工程已于11月底正式投入运营，建成的115个社区日间照料中心和16个城市养老服务中心覆盖了63%的社区。为进一步降低民间资本进入养老服务业的门槛，出台了《关于简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续的通知》，南宁市停滞近三年的养老床位数零增长宣告结束，民办养老机构迎来了高速发展期。社区居家养老服务平台三家企业的全面运营，标志着南宁市养老服务业全面进入“互联网+”时代。政府依托社区居家养老服务平台每年给五类困难老年人群体购买960元-1920元的居家养老服务，并作为2019年为民办实事项目，为1.2万名特殊困难老年人提供服务，让惠民政策落到实处。

    柳州：打造儿童福利工作“柳州经验”

    柳州市作为第二批“全国未成年人社会保护试点”城市，大胆探索，在组织领导、孵化培育、标准建设“三门功课”上下功夫，构建起政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与的儿童关爱保护服务网络，形成了以服务内容标准化、服务流程规范化、服务水平专业化为特点的儿童保护工作“柳州经验”，有效解决了困境未成年人监护缺失、失学辍学、家庭暴力、重病重残、家庭贫困、权益维护、流浪乞讨等问题，最大限度地减少未成年人安全事件的发生。

    2019年，累计投入330多万元，通过政府购买社工服务，依托13个社工站在全市范围开展儿童关爱保护危机干预工作，利用社工专业技巧开展个案服务262例、各种小组活动125场、大型社区活动63场。为31名无户籍农村留守儿童办理户口登记；帮助312名失学辍学农村留守儿童返校复学，农村留守儿童入学率稳步提高；为2.25万人次农村留守儿童、城乡困境儿童提供最低生活保障、特困供养、临时救助等帮扶救助。全市无人监护或监护情况差的农村留守儿童全部落实监护责任，未成年人犯罪发生率稳步下降。

    贵港：深化养老服务改革显成效

    贵港市不断深化养老服务改革，以项目建设为重点，将市第一老年养护院等8个5000万元以上的项目列入自治区规划，先后成功申报市老年养护院、市第一老年养护院等养老项目资金1.5亿元，打造市本级、桂平市、平南县和覃塘区养老项目园区。以招商为抓手，成功引进广西医大仁爱养老服务中心、12349为老服务平台、小棉袄养老服务中心等知名养老品牌企业，引领养老服务业发展。目前，全市有社会养老企业19家。以创建养生养老小镇为特色，持续培育桂平西山泉国际养生旅游文化综合区、平南北帝山风景旅游区和雄森动物大世界等生态旅游养生养老项目建设。

    钦州：切实发挥社会救助兜底保障作用

    钦州市以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，切实发挥脱贫攻坚社会救助兜底保障作用。

    利用“大数据+比对”排查实现精准动态监管，兜准救助对象。委托第三方机构搭建“民政业务数据库”平台，逐步实施各类困难群众无纸化入户、问题户分析、重点关注户跟进目标；链接扶贫、公安、税务、人力资源和社会保障等部门数据信息资源，实施信息互通共享和综合比对；开展精准甄别，加大排查力度，全市共排查出不符合条件问题（含疑点问题）3206个。实施社会救助审批权限下放，业务流程由原来13个环节简化为10个环节；推进低保网上自助办理，变“群众跑腿”为“信息跑路”。（中国社会报）