中国民政杂志丨厅局长谈“十五五”丨广西柳州民政局党组书记覃奕：暖心坚守民生本位 创新厚植为民底色

党的二十届四中全会重点研究了“十五五”规划建议问题，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来5年经济社会发展作出系统谋划和战略部署。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，更好发挥发展规划的战略导向作用，促进民政事业高质量发展，《中国民政》杂志特邀地方民政部门主要负责人结合当地实际工作，畅谈“十五五”期间的发展目标、主要任务和重点工程等民政工作安排。今日荐读的是广西壮族自治区柳州市民政局党组书记覃奕的《暖心坚守民生本位 创新厚植为民底色》。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”，为新时代民政事业发展定向领航。广西壮族自治区柳州市将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣《建议》部署要求，以“暖心民政”三年行动计划为抓手，精准发力聚焦群众急难愁盼，绘就民政为民温暖底色。

一是普惠提质，完善养老服务体系。健全市县乡村四级养老服务网络，重点建设县级综合养老服务管理平台，联动乡镇区域养老服务中心和农村“家门口”养老服务站开展服务。优化养老服务供给结构，发展兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三种类型养老机构，推广嵌入式社区养老和“养老+”模式，推动政府购买居家养老上门服务提质增效。推进数智康养生态体系建设，促进人工智能与养老服务深度融合，拓展康养服务应用场景，实现养老服务转型升级。

二是强基固本，优化社会服务。深入开展“精康融合行动”，加大精神卫生福利机构建设力度，支持市社会福利医院与市中医医疗集团建设紧密型医疗联合体，打造精神障碍患者“治疗+康复+养老”融合发展的照护模式。深化婚俗改革，持续巩固特色颁证、婚姻家庭辅导、公益集体婚礼等核心改革成果，聚焦群众多元需求与地方特色，加快推进公园式、景区式、民族特色婚姻登记机关建设。提升殡葬服务水平，加大公益性殡葬设施建设，尤其是推动柳城、融安等“空白县”殡葬设施建设。持续优化殡葬领域减项降费服务，让惠民殡葬政策更加可感可及。打造“智慧殡葬”服务平台，加强殡葬服务信息化、档案化管理。

三是精准救助，强化兜底保障。围绕企业转型、产业结构调整、新兴产业发展带来的民生保障新需求，完善与之相适应的分层分类社会救助体系，建立健全跨部门联动响应机制，将符合条件的困难职工、新就业形态劳动者等群体纳入基本生活保障范围。依托“龙城救助通”信息平台，构建困难群众动态管理“一张网”与社会救助一门受理、部门联动、全域覆盖的高效运行机制，让兜底保障更有力度、更有温度。