2019广西福利彩票社会责任报告新闻发布会

时 间：2020年9月29日16:00

地 点：南宁市长虹路1号自治区民政厅2楼会议室

出席人员：

自治区民政厅慈善事业促进和社会工作处处长  蒙昭平

自治区民政厅规划财务处处长  韦有亮

广西福利彩票发行中心主任  杜波

主持人：

自治区民政厅办公室主任  梁维平

梁维平：

    女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家下午好，欢迎出席2019广西福利彩票社会责任报告新闻发布会。为了让大家更好地了解去年以来广西福利彩票履行社会责任的相关情况，今天我们非常高兴邀请到自治区民政厅慈善事业促进和社会工作处处长蒙昭平、规划财务处处长韦有亮、广西福利彩票发行中心主任杜波，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家感兴趣的问题。

下面，先请蒙昭平先生作介绍。

蒙昭平：

下面由我向大家简要介绍，慈善事业促进和社会工作处在规范福利彩票销售管理方面，主要做了以下3个方面的工作：

一是全面梳理不足，完善健全福利彩票销售管理制度。全面梳理销售管理环节不足之处，对缺乏相应制度规范的环节，加大制度建设，完备制度空白；已有制度规范的环节，进一步修订完善，使制度机制更加规范，有力提高广西福彩的法治化、规范化管理水平。2019年度，指导自治区福彩中心修订《广西中福在线视频型彩票销售厅日常管理办法》等管理制度4项，印发规范性通知9项。

二是贯彻民政部要求，确保彩票市场健康有序发展。我们坚决贯彻落实民政部对于彩票监管工作的部署要求，开展系列整顿彩票销售市场的工作。一是开展福利彩票终端机与互联网联接销售彩票问题自查自纠工作。二是停止快开游戏派奖促销活动。三是调整快开游戏规则。四是严格执行中福在线视频型彩票投注限额规定。四项工作的开展，进一步净化了彩票市场环境，规范市场秩序，推动福彩事业健康发展。目前，广西福利彩票没有发现擅自利用互联网售彩的行为。

三是狠抓基层管理，化解福利彩票市场风险。当前，广西传统电脑彩票投注站和社会化销售网点总数保持在5000多个。基层彩票销售从业人员数以万计，这是一个庞大的队伍。随着彩票的产品结构、渠道管理和营销方式日益丰富，彩票工作的复杂性和艰巨性也在增加，运营风险不断加剧。我们通过加强培训，有效提升了从业人员的职业素质，加强巡视检查，排查各销售站存在的不规范行为和问题，确保福利彩票销售工作的安全运行、健康发展。

我就介绍到这里，谢谢大家！

梁维平：

谢谢昭平处长，下面请韦有亮先生作介绍。

韦有亮：

各位媒体朋友，大家下午好！首先，非常感谢大家一直以来对福利彩票公益金管理工作的关心、关注和支持。下面，我为大家介绍2019年广西福利彩票公益金使用管理的基本情况。

2019年，广西福利彩票公益金的使用严格执行《彩票管理条例》、《彩票公益金管理办法》和《广西壮族自治区彩票公益金管理办法》,遵循“扶老、助残、救孤、济困”的使用宗旨，主要安排用于老年人福利、残疾人福利、儿童福利、特困群众救助和社会公益事业等方面。全区安排用于民政领域的福利彩票公益金是7.43亿元，资助各类社会福利和社会公益项目共1128个，其中：资助老年人服务项目511个，资金3.81亿元；资助儿童、残疾人、城乡社区和殡葬服务等社会福利和社会公益项目215个，资金0.92亿元；资助困难群众救助补助项目1个，资金1.55亿元；市县即开型福利彩票公益金资助社会福利项目401个，资金1.15亿元。全区各级民政部门在当地党委、政府的领导下，在各有关部门的大力支持下，有组织有计划地实施各类社会福利和社会公益项目，有效地推进了社会福利和社会公益事业发展。

一是推进养老服务事业加快发展。继续推进养老院示范工程，支持南宁市江南区等16个城市示范养老院建设；加快推进农村养老服务体系建设，支持建设13个区域性农村养老服务中心，增强政府养老服务的“兜底”功能；实施社区居家养老服务示范项目，建设24个具备日间照料、居家养老服务、养老护理等多种功能的嵌入式养老服务中心；支持77个养老服务机构维修改造和设施设备更新，进一步消除安全隐患，提高养老机构的保障能力；引导各地依托名村名镇创建养生养老小镇，对获得广西养生养老小镇命名的7个单位给予一次性资金补助；以及安排资金对符合条件的民办养老机构分档次给予床位建设补贴和入住老年人数运营补贴等。

二是社会福利和社会公益事业蓬勃发展。积极实施孤儿医疗康复工程，191名残疾孤儿在“明天计划”项目的支持下获得医疗和康复救治；支持部分儿童福利机构的建设和维修改造，为孤残儿童营造更好的养育环境。支持全区20个深度贫困县开展政府购买农村留守儿童关爱保护和困境保障工作，县、乡、村三级儿童保护工作队伍能力得到提升。资助殡葬管理项目26个，完善各地殡葬服务设施，提升基本公共服务水平；资助34个县（市、区）开展城乡社区服务设施示范建设，促进社区服务设施更加完善，基本公共服务有效供给，推进服务功能再提升；资助4个救助管理机构建设改造，提高流浪乞讨人员救助能力；支持72个县（市、区）建设72个社会捐助站和慈善超市，方便群众就近捐赠家庭闲置的旧衣物等纺织品。

三是助力脱贫攻坚发挥“兜底”作用。统筹安排公益金1.55亿元用于困难群众救助补助，改善了特困群体的基本生活，充分发挥福彩公益金在脱贫攻坚中的应有作用，彰显了福利彩票“济困”的发行宗旨，有效保障困难群众基本生活，促进社会和谐稳定。

下一步，广西各级民政部门将继续加强福利彩票公益金使用管理，严格执行中央和自治区有关公益金使用管理的法规政策，加强资助项目实施监管，加强资金使用绩效评价。对资助项目实施效果好的地方，在项目资金安排上给予奖励支持，激励各地进一步加强管理提高福利彩票公益金的使用效益，不断推进广西民政事业持续健康发展，为“建设壮美广西，共圆复兴梦想”作出应有的贡献。谢谢！

梁维平：

谢谢有亮处长，下面请杜波先生作介绍。

杜波：

下面，由我向大家简要介绍我区福彩销售管理工作和积极履行社会责任方面情况。

一、彩票销售管理工作情况

2019年，面对经济下行、政策调整和市场波动的压力，全区福彩工作在自治区民政厅党组的正确领导和各级民政、财政等部门的大力支持下，坚持“安全运行，健康发展”工作方针，以“稳发展，严管理，促市场，强保障”为思路，坚持销售与管理并重，全面加强福彩系统政治建设，深入推进改革创新，全面加强规范管理，加强人才干部队伍建设，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，推进新时代广西福彩事业高质量发展取得了明显成效：全区共销售福利彩票45.23亿元，其中销售电脑票26.06亿元，视频票14.39亿元，即开票4.78亿元，筹集公益金13.41亿元，全年无重大安全责任事故，保持了彩票销售平稳发展，为我区社会福利事业发展作出了积极贡献。

我们着力优化游戏结构，经过多年发展，逐步构建了电脑票、视频票、即开票三大彩票类型全覆盖的游戏格局，基本满足市场多元化的需求；积极倡导理性购彩，购彩群体日益成熟；福彩公益理念社会认可度持续增强，福利彩票社会公益形象和社会责任形象逐步彰显，彩票市场发展日趋成熟。目前，广西彩票市场在售的电脑票有全国联销的双色球、七乐彩和3D游戏，本地游戏有快乐十分、快乐双彩和快3；视频票有中福在线；即开票有20多种游戏品种。下一步，我们将进一步优化游戏结构，并在销售网点提质增量上下功夫，打造更为优质的购彩环境，为广大购彩者提供更好的购彩服务。

二、积极履行社会责任情况

我们积极构建以安全责任为基础，公益责任为核心，预防非理性购彩为重要内容的福彩社会责任体系，将履行社会责任的理念贯穿于游戏设计、销售管理、市场营销、渠道建设和资金使用各个环节。以讲政治的高度全方位保障福利彩票的安全运营，承担好对国家的责任；以树立彩票良好行业形象，凝聚和传播正能量，承担好对社会的责任；以保障购彩者合法权益，营造理性购彩氛围，承担好对购彩者的责任。

一是深入推进党组织建设。以党的政治建设为统领，全面提高党建工作质量，努力推动党建走在前、作表率，把民政厅党组的决策部署细化为具体措施，融入中心各项业务工作，贯彻到党建全过程和事业发展各方面。按照主题教育要求紧紧围绕福彩工作实际，探索方法，创新形式，抓实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，把四项重点措施有机融合、统筹推进，力争实效。

二是有效增强品牌影响力。坚持讲好福彩故事，传播福彩声音，大力倡导“寓募于乐、多人少买、量力而行、理性投注”购彩理念；以全局视野、百姓视角、传播思维寻找福彩工作与民政工作大局、民生民利契合点，创新宣传表现形式和方法，积极营造“多人少买”良好氛围。持续开展“福彩情·学子梦”“福彩情·健步走”“福彩情·与爱童行”等系列公益活动，切实帮助各类特殊困难群体，深入践行“民政为民 民政爱民”理念和“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨。“福彩情 惠民生”践行民政为民走进公益项目活动荣获中福彩中心第三届全国创新竞赛三等奖，广西福彩中心荣获组织工作三等奖。组织5批次200人参加“走近双色球”活动，在北京游戏开奖现场见证了大奖诞生的公平、公正、公开。在这里，也诚挚邀请各位媒体朋友和社会各界人士今后一起参加这项活动，共同感受福彩的阳光与责任。

三是扎实做好技术安全保障。彩票的安全性社会关注度高。为满足彩票未来发展需求，我们积极推进技术升级，强化技术后盾，围绕硬件建设、维护升级、安全保障等方面有效提升技术安全保障水平。建成启用新中心机房，实现双活数据中心，为业务系统发展提供基础环境保障。电脑彩票热线销售系统升级完成并上线运行，即开票新销售系统与旧系统成功切换，进一步满足电脑票和即开票未来发展的技术需求。

四是规范制度加强队伍建设。着手抓好制度的修订、完善和创新工作，适应新时代福利彩票事业发展要求，修订《广西福利彩票发行中心采购管理规定》等制度4项，下发规范性通知9项，不断提升中心规范管理水平。加快推进OA协同办公管理系统建设，为进一步加强制度执行提供技术支撑。修订《广西福利彩票发行中心人事管理制度》，加强干部选任、员工监督、人事管理、工资管理、档案管理等工作。开展激励嘉奖表彰工作，激励干部职工担当作为。组织开展各层面培训，提升从业人员综合素质和业务水平。中心工会连续3年获得自治区直属企事业工会目标管理考核一等奖。

五是严厉打击非法彩票。非法彩票的危害性众所皆知，我们联合新闻媒体，揭露非法彩票的社会危害性，增强群众法制观念，营造打击非法彩票的声势，大力宣传打击非法彩票的成果。加强销售网点的规范管理，建立彩票销售“黑名单”制度，对销售网点参与非法彩票的坚决给予取缔。去年至今取缔了马山、荔浦等地46个违规投注站，极大压缩了非法彩票的生存空间，消除福彩销售工作安全隐患，维护福利彩票的合法形象，净化彩票市场环境。

六是真情投入打好脱贫攻坚战。坚决落实自治区民政厅扶贫结对帮扶的工作要求，挂点百色市西林县八达镇那卡村开展帮扶工作，发动全体党员干部职工通过多种形式积极投身脱贫攻坚战，累计资助资金84万多元（包括自发捐款2.3万多元、捐物875件），资助贫困户家庭子女就读高中和大学，支持那卡村危房改造工程和集体产业发展。近期，我们还将把20万元定点扶贫资金拨付到西林县用于民生项目建设（由民政厅安排项目支出）。

近年来，彩票销量与经济社会发展相匹配，产品结构趋于合理，销售渠道稳步拓展，技术保障持续加强，管理水平不断提升。福利彩票在凝聚社会爱心、帮助特殊困难群众、传播公益慈善理念方面发挥了显著作用。福利彩票已成为传播公益慈善文化的重要平台，满足人民群众文化娱乐生活需要的健康产品，筹集发展社会福利事业和公益事业资金的重要渠道。当前，福彩事业发展正处在滚石上山的关键时期，我们将继续积极履行社会责任，在自治区贯彻落实习近平总书记对广西提出的“扎实推进民生建设和脱贫攻坚”新要求中贡献广西福彩新力量。

广西福彩系统更好地履行社会责任，广西福彩事业的高质量发展，离不开社会各界的参与支持，尤其需要新闻媒体朋友凭借出色的“脚力、眼力、脑力、笔力”，深入寻找挖掘福彩工作亮点，全方位宣传福彩发展成果，多渠道传递福彩声音，多角度讲好福彩故事。借此机会，再次向长期以来支持福彩工作的媒体朋友和社会各界人士表示衷心感谢。

我就介绍到这里，谢谢。

梁维平：

谢谢杜波主任，下面开始提问，提问前依照惯例请通报一下所在的新闻机构。

广西日报记者：

“理性购彩、量力而行”是我们在购买彩票时常常看到的提示。请问广西民政部门在规范福利彩票市场管理，防止彩民过度沉迷投注方面作了哪些工作？谢谢。

蒙昭平：

福利彩票是以国家信用为背书，特许发行、依法销售的公益彩票，肩负着对国家、社会、人民的责任，落实社会责任责无旁贷。我们按照“安全运行、健康发展”工作方针，坚决贯彻落实国家彩票主管、监管部门工作要求，开展福利彩票终端机与互联网联接销售彩票问题自查自纠工作，停止快开游戏派奖促销活动，调整快开游戏规则，优化福彩游戏结构，确保彩票市场健康有序发展。2019年1月起，全面停止电脑彩票快开游戏派奖促销活动；2月11日起，调整快开游戏规则。2-3月，开展擅自理由互联网销售福利彩票自查自纠工作，全面排查全区6604名代销者，加强重点监管和日常监管，杜绝福利彩票销售环节违规问题发生。严格执行中福在线视频型彩票投注限额规定，以规范管理为抓手，通过完善规章制度、推进销售厅规范化建设、加强销售终端管理，视频票销售稳步发展。区福彩中心还通过培训提升销售终端工作人员的服务能力，广泛设置提示标识，主动劝阻非理性投注行为,完善符合责任彩票原则的销售手段;在技术保障上,进一步规范技术系统操作流程,强化技术支持保障能力，加强对游戏的动态监控和管理，最大限度地预防非理性购彩行为。谢谢。

广西广播电视台综合频道记者： 

新冠肺炎疫情给大家在工作、生活方面都造成了很多影响。请问广西福彩领域是如何统筹抓好疫情防控和复工复产的？谢谢。

杜波：

新冠肺炎疫情发生以来，我们切实履行彩票销售机构为社会福利和公益慈善事业筹集公益金的职责使命，坚持抓实抓细常态化疫情防控，积极应对复杂严峻的市场形势，有效缓解全区5000多家投注站上万人的经营就业压力。一方面，盯紧抓牢彩票销售场所疫情防控。指导全区福彩代销者严格落实上级有关部门延长彩票市场休市要求和复工复产疫情防控要求。贯彻落实自治区民政厅和中福彩中心有关决策部署，分区分级，严格审批销售区域和站点销售权限，差异化、动态化恢复调整福彩销售；指导全区福彩销售网点严格做好疫情防控工作，民政厅分管领导、主管处室和中心负责同志分别带队到各地督查投注站疫情防控工作，加强疫情防控知识培训，推动投注站落实“五到位一承诺”，确保彩票恢复销售及时顺利推进。制定福利彩票恢复销售后疫情防控工作应急预案，维持福利彩票销售秩序，维护社会稳定。各投注站、销售厅对销售场所和投注设备进行常态化消毒处理，保持整洁卫生和通风，确保销售场所安全。另一方面，全力扶持网点销售经营。我们安排渠道建设费用2078万元扶持渠道建设，提升福彩投注站盈利水平，提振从业人员信心。举行的“助力决胜脱贫攻坚 落实‘六稳六保’任务”——广西福彩投注站代销扶贫产品专项公益活动，为福彩投注站带去更多人气、运气、财气。发出倡议书，号召投注站房东纾难解困，适当减免租金或延长租金缴纳期限。今年6月份，广西电脑型彩票、即开型彩票销量就恢复到疫情前的水平。谢谢。

广西广播电视台私家车930记者：

广西每年通过发行福利彩票为我区社会福利和公益慈善事业筹集了大量公益金。请问自治区民政厅今后如何进一步规范高效地管好用好福彩公益金？谢谢。

韦有亮：

福彩公益金是福利彩票的人民属性、国家属性和公益属性的集中体现，主要用于扶老、助残、救孤、济困等社会福利和社会公益事业，这就要求民政部门必须高度重视公益金，切实管好用好公益金。

一要坚持用制度管好公益金。要以完善的制度建设和强有力的制度执行为抓手，推进公益金管理，建立健全各项管理制度，将公益金使用管理工作的各环节纳入制度的“笼子”。同时，要严肃执行制度，坚决防范和纠正各种违法违规行为。

二要围绕福利彩票发行宗旨使用公益金。坚持福利彩票发行宗旨，严格执行国家和自治区有关法规政策，按照规定的使用范围用好福彩公益金，不能随意开口子，更不能滥用乱用，不断提高公益金管理水平，最大限度地提高公益金使用效益。

三要坚持突出重点，兼顾一般，用好公益金。紧紧围绕自治区党委、政府确定的工作重点，坚持以人民为中心，将福彩公益金重点投向养老服务、儿童福利、残疾人福利等基本民生领域，让困难群体、弱势群体切实享受到福利彩票事业的发展成果，不断提高服务对象的获得感和幸福感。

四要强化公益金使用公开透明。加强资金使用公示公告，宣传福彩公益金支持兴办的社会福利和公益事业项目运行情况，主动接受社会监督，提升福彩公益金使用的公信力，积极营造人心向善的社会氛围。谢谢。

南国早报记者：

今年是脱贫攻坚决胜之年，广西又是脱贫攻坚主战场。请问广西福彩履行社会责任的同时在助力脱贫攻坚方面还有哪些举措？谢谢。

杜波：

习近平总书记对民政工作作出的重要指示中的“三个聚焦”第一个就是要聚焦脱贫攻坚。广西福彩中心作为自治区民政厅直属单位，一直把脱贫攻坚工作当作重要的工作任务和政治责任，带着感情千方百计帮助各类特殊困难群体脱贫奔小康。

今年5月22日的《人民日报》就以“福利彩票助力脱贫攻坚取得实实在在的成效”作了详细报道，福利彩票在脱贫攻坚的很多方面都有着积极贡献。具体到我们身边，2019年广西筹集了福彩公益金13.41亿元，有力服务保障改善民生，不断提高了广大人民群众特别是困难群众的获得感、幸福感。我们福彩中心自身开展的一系列公益活动，也都是紧紧围绕助力脱贫攻坚进行的。我举几个例子：一是，已连续开展8季的“福彩情·学子梦”公益助学活动，我们在设置评审规则时就明确提出，要优先帮助建档立卡贫困户和城乡低保对象。二是，去年，两位双色球一等奖得主分别捐出善款55万元、50万元，按照大奖得主意愿，我们将其用到脱贫攻坚等慈善事业中，比如帮扶广西科技大学贫困大学生家庭、广西南国星光社会工作服务中心扶老助残服务等项目，都取得良好效应。三是，今年6月，我们联手第一书记扶贫产业园，通过福彩投注站代销扶贫产品的形式，助力脱贫。现在彩民朋友到部分投注站，购买彩票献爱心的同时还能购买扶贫彩票帮到贫困户。四是，近年来，福彩中心工会和员工还积极参与消费扶贫，开展“关爱有我，消费扶贫”主题活动，今年以来就认购价值近30万元的贫困地区农产品，用实际行动助力脱贫攻坚战。谢谢。

公益时报记者：

广西是后发展地区,财力薄弱。请问广西如何进一步高质量发展福利彩票事业，为提升民生保障水平提供支持？谢谢。 

杜波：

一张张小小的彩票，承载了公众的爱心和希望。科学规划广西福利彩票工作，促进福利彩票高质量发展，也是摆在广西福彩面前的重要课题。为深入学习领会民政部部长李纪恒在中福彩中心调研时的讲话精神和自治区民政厅领导的有关指示精神，我们研究制定并于本月初下发了《全区福利彩票系统加快推进福利彩票事业高质量发展实施方案》，坚持超前谋划和改革创新，着力破解制约福彩事业发展的难点问题，系统推进福彩各项工作。一是扩大销售渠道，拓宽福利彩票销售覆盖面。落实中福彩中心《关于规范拓展销售渠道稳定福利彩票市场的指导意见》要求，规范渠道建设，推进银行、加油站、连锁商超等渠道布局，方便大众购彩；指导各市福彩机构瞄准“地摊经济”销售彩票，研究出台促进地摊销售即开票奖励措施。二是扩大销售终端，积极推广新游戏。完成基诺、福乐彩新游戏投注设备采购工作，借上市之机大力开展推广活动；推进广西本土即开型彩票“壮美广西·三月三”报批工作，把“壮美广西”票种打造成广西特色品牌。三是扩大公益金筹集量，大力开展营销宣传。创新形式，丰富内涵，推进广西福彩公益品牌形象建设，将福彩宣传主动融入到民政宣传一盘棋中，重点加强公益金资助项目宣传；配合中福彩中心开展全国双色球、福乐彩等主题营销等活动，融合线上、线下销售渠道，扩大各类票种销售覆盖网络；结合新媒体传播规律和用户习惯，创新营销宣传方式和内容，吸引更多人关注、参与、购买福利彩票。谢谢。

梁维平：

谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友们，2019广西福利彩票社会责任报告新闻发布会就到这里，大家再见。