广西高质量全面建成小康社会系列新闻发布会（第四场）

时 间：2021年7月30日10:00

地 点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

自治区民政厅党组成员、副厅长  陈佳克

自治区民政厅社会救助局局长  孟光明

主持人：

自治区政府新闻办副主任   薛  彬

10:00

薛 彬：

女士们、先生们：

大家好！欢迎出席广西高质量全面建成小康社会新闻发布会。

　　今天，我们非常高兴地邀请到自治区民政厅副厅长陈佳克先生，请他围绕广西健全分层分类社会救助体系，介绍有关工作情况，并回答记者朋友们的提问。出席今天发布会的还有：自治区民政厅社会救助局局长孟光明先生。

　　首先，请陈佳克先生作介绍。

10:00

陈佳克：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西民政工作尤其是社会救助工作的关注和支持。

　　近年来，全区各级民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神和视察广西时的重要讲话、重要指示精神，在自治区党委、政府的坚强领导下，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，深入推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，大力实施低保审批权下放乡镇、无纸化审批、异地申请救助等多项改革，扎实筑牢社会救助兜底脱贫攻坚的网底。截至2020年底，全区共有175万建档立卡贫困对象纳入了低保范围，实现了“应救尽救”“应兜尽兜”目标。今年以来，我们按照中央和自治区有关“脱贫不脱政策”的工作要求，继续将脱贫不稳定人口、符合条件的对象纳入兜底保障范围。截至6月底，全区城乡低保对象286.3万人，其中城市低保34.6万人，农村低保251.7万人，1—6月共发放低保金46.9亿元；特困救助供养对象24.9万人，发放特困人员基本生活费9亿元，发放照料护理补贴9254万元；救助遭遇临时性突发性生活困难人员5.1万人次，发放临时救助金6265万元，扎实做好了巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴的有效衔接。

10:02

陈佳克：

当前，正是广西社会救助事业高质量发展的加速期。习近平总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时强调指出，要进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展；今年的4月25日至27日，习近平总书记在视察广西重要讲话中强调指出，要弘扬伟大脱贫攻坚精神，加快推进乡村振兴，健全农村低收入人口常态化帮扶机制。这些重要指示就是今后我区民政工作特别是社会救助工作的根本遵循和目标导向。2020年11月，自治区已经印发了《关于改革完善社会救助制度的若干措施》，明确要求各地在加快推进“壮美广西”建设中，要全面“构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局，建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类的救助制度体系”，这些制度设计充分体现了以人民为中心的发展思想，事关巩固和拓展全区脱贫攻坚成果，事关乡村振兴战略有效推进，事关困难群众兜底保障，民政部门必须提升政治站位，要勇于担当、积极作为。因此，下一步我们将在保障和改善困难群众基本生活、健全分层分类社会救助体系方面重点采取以下几个方面的措施：

　　一是完善多层次社会救助工作机制。眼前就需要及时完善低保、特困人员、临时救助和低保边缘、支出型困难家庭认定办法，通过完善这些政策制度，加快推动社会救助“政策找人”，切实把那些需要基本生活保障的对象找准找全。在救助的层次安排上，我们将根据群众困难程度和致困原因划分出三个救助圈层。最核心的人群是低保救助和特困人员救助供养对象，其次是低保边缘家庭和支出型贫困家庭，最外圈层就是纳入低收入家庭数据库动态监测的对象，这些对象在遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时陷入困境时，及时给予急难社会救助。同时，我们还积极将这些对象面临的实际困难程度等情况推送给相关部门分类给予医疗、住房、教育、就业等相应专项救助。

　　二是强化社会救助兜底保障功能。认真贯彻落实中央、自治区关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，坚持按照中央“四不摘”要求，将符合条件的完全或部分丧失劳动能力、且无法通过产业就业获得稳定收入的脱贫人口，继续纳入农村低保、特困人员救助供养范围，对符合条件的及时给予临时救助。同时继续实施“按户施保”和“按人施保”相结合的救助模式，将符合条件的低收入家庭重病、重残人员等困难群众参照“单人户”纳入低保，力争全方位、多层面、多渠道给困难群众提供兜底保障。

10:07

陈佳克：

三是加大对城乡低收入人口救助帮扶力度。依托自治区社会救助信息管理平台，以低保对象、特困人员、易返贫致贫人口、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口、低保边缘人口以及预警发现的其他基本生活出现严重困难人口为重点，建立完善动态调整的低收入人口数据库。在此基础上，我们还要积极与教育、人力资源和社会保障、住房城乡建设、卫生健康、应急、医疗保障、乡村振兴、残联等部门的数据进行比对和信息共享，推动形成多部门协同开展常态化监测，及时发现可能需要救助的低收入人口并纳入相应的救助帮扶范围，形成多项制度综合保障的救助格局。

　　四是提升社会救助管理服务质量。重点任务就是要建立并开通“12345”政务服务热线社会救助专席，进一步拓宽困难群众社会救助诉求渠道，精准对接困难群众“急难愁盼”问题，全面推行社会救助异地申请改革，让困难群众既可以向户籍所在地申请社会救助，也可以向经常居住地申请，切实解决外出务工群众社会救助申请难问题。巩固全区低保审批权限下放乡镇改革成果，积极推广应用社会救助自助申请平台，缩短困难群众申请社会救助的经办时限，积极引导社会力量参与低收入人口救助帮扶工作，加大政府购买社会救助经办能力服务，为困难群众提供更加方便、更加快捷、更加高效的服务，不断提升困难群众的获得感、幸福感、安全感。

总之，我们将认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察广西时的重要讲话、重要指示精神，按照自治区党委、政府的决策部署要求，履职担当，开拓进取，上下联动，创新机制，进一步强化工作措施，提高服务标准，全面健全完善我区分层分类的社会救助体系，高站位、高质量推动全区社会救助事业发展，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出积极贡献。

我就介绍这些，欢迎各位记者对民政工作的监督和宣传，谢谢大家。

10:10

薛 彬：

　　感谢陈佳克先生的介绍。下面请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。有问题的请举手。

10:11

广西日报记者：请问民政部门在健全完善急难社会救助、完善主动发现快速响应机制方面有哪些举措？

陈佳克：

　　你提的这个问题，困难群众非常关心，社会各界也都很关注。目前，我区已基本建立“救急难”救助体系，居民在遭遇火灾、交通事故、重大疾病等意外变故，导致基本生活暂时出现严重困难，均可以申请临时救助，做到凡困必帮、有难必救。

一是强化临时救助急难兜底功能。通过完善临时救助政策，创新急难社会救助，实行“小金额先行救助”，事后补充说明情况的方式进行容缺救助；对于其他社会救助暂时无法覆盖，或者救助之后仍有困难的，也可以申请临时救助；对于遭遇重大困难的家庭采取“一事一议”的方式提高救助标准，最高可以达到当地城市低保年标准的6倍。

二是完善临时救助方式。建立乡镇（街道）临时救助备用金制度，采取“跟进救助”“一次审核认定、分阶段救助”等方式，增强临时救助制度可及性和救助时效性。针对困难群众的不同需求，既可以采取发放临时救助金方式，也可以采取实物救助方式，及时化解人民群众遭遇的各类重大急难问题。同时对给予临时救助后仍不能解决临时救助对象困难的，还可分情况转介其他专项救助部门提供救助。

三是健全完善临时救助主动发现机制。建立健全低收入人口动态监测预警机制，对符合救助政策的困难群众，主动上门送政策，推动实现政策找人。积极引入社会力量提升主动发现救助对象的能力，通过政府购买服务方式，开展社会救助对象排查工作，及时发现困难群众并依规纳入救助范围，在各地“12345”政务服务便民热线设置社会救助热线专席，畅通困难群众求助渠道，实现及时发现、快速响应，形成主动救助合力，最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件发生。

10:15

广西广播电视台记者：我区对家庭收入和家庭财产符合条件的困难群众纳入最低生活保障，请问这里说的家庭收入是指哪些收入？对于刚性支出是否能扣减？

孟光明：

感谢这位记者的提问。申请低保的家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限的全部货币及实物收入，在扣除家庭经营费用、生产性固定资产折旧、个人所得税和社会保障支出后的总和。主要包括工资性收入、经营性净（纯）收入、财产性收入以及转移性收入，像赡养费、抚养费这些。政府对为国家、社会和人民做出特殊贡献的个人给予的奖励金和见义勇为奖励金；优抚对象按照规定享受的抚恤金、优待金；政府、社会和学校给予在校学生的助学金、奖学金；政府给予的救助金等都不计入家庭收入。对于支出性困难家庭，在计算家庭收入时将会扣减因重病、重残、因子女上大学、因高龄无人照顾、因单亲抚养学龄前儿童等刚性支出。

10:17

广西民族报记者：下一步，民政部门如何在社会救助方面给困难群众提供更加方便快捷的服务？

陈佳克：

感谢这位记者的提问。下一步我们将本着“更方便、更快捷、更高效”原则，继续从以下方面提高社会救助服务质量。

一是继续推广社会救助自助申请平台，实现社会救助事项“网上办”“掌上办”“指尖办”，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询服务。

二是继续实行全区社会救助审批权限下放乡镇（街道）改革，充分运用“互联网+社会救助”，全面推进低保、特困、临时救助无纸化审核认定，全面推进乡镇（街道）经办机构“一门受理、协同办理”，缩短困难群众申请社会救助的经办时限。

三是继续推行完善社会救助异地申请改革，让困难群众既可以向户籍所在地申请社会救助，也可以向经常居住地申请社会救助，为困难群众提供更加方便、更加快捷、更加有效的服务。四是创新服务类社会救助模式。在提供物质救助的同时，创新救助方式，积极发展服务保障，形成“物质救助+服务保障”的模式。引导社会工作专业力量参与社会救助，鼓励各地通过购买服务等方式，为社会救助对象提供多方位服务。

10:19

广西新闻网记者：群众如果想要自助申请社会救助该如何申请？能否异地申请？

孟光明：

　　感谢这位记者的提问。当今社会已经是互联网的时代，为了跟上时代的步伐，我们搭建了社会救助自助申请平台，群众只需通过手机搜索微信公众号“广西社会救助求助”，按照提示操作即可完成自助申请，受理申请的乡镇（街道）将及时对申请人或者其代理人提交的材料进行审查受理，并根据有关规定进行审核认定。

　　针对群众的异地申请，目前我区正在积极推行相关改革，相继完善了低保、临时救助等救助政策，进一步明确困难群众申请低保和临时救助既可以向户籍所在地申请社会救助，也可以向经常居住地申请，切实解决外出务工困难群众社会救助申请难问题，为困难群众提供更加方便、更加快捷也更加有效的服务。

10:21

薛 彬：

　　谢谢孟光明先生的回答。新闻发布会到此结束。感谢两位发布人，感谢各位记者朋友。大家再见！