广西深化政务服务便民利企“微改革”新闻发布会

发布会简介：

广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2022年10月8日（星期六）16:00，在广西新闻发布厅举行广西深化政务服务便民利企“微改革”新闻发布会，邀请自治区大数据发展局副局长、新闻发言人韦江，自治区民政厅副厅长、新闻发言人潘志武，自治区住房和城乡建设厅二级巡视员陈世山，自治区水利厅总工程师陈发科，自治区市场监督管理局二级巡视员汪品霞，介绍有关情况并回答记者提问。发布会由自治区政府新闻办副主任韦翔主持。

现场实录：

广西深化政务服务便民利企“微改革”新闻发布会

时间：2022年10月8日（星期六）16:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

韦  江  自治区大数据发展局副局长、新闻发言人

潘志武  自治区民政厅副厅长、新闻发言人

陈世山  自治区住房和城乡建设厅二级巡视员

陈发科  自治区水利厅总工程师

汪品霞  自治区市场监督管理局二级巡视员

主持人：

韦   翔  自治区政府新闻办副主任

16:00

韦翔：

女士们、先生们：

下午好！欢迎出席广西壮族自治区政府新闻办新闻发布会。我区从2021年全面启动政务服务“微改革”以来，相继推出16项政务服务便民利民“微改革”举措和28项政务服务便民利企“微改革”举措，部分创新做法得到了住房和城乡建设部、自然资源部等国家部门的肯定和推广。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到自治区大数据发展局副局长、新闻发言人韦江先生作情况介绍，并回答记者提问。出席今天新闻发布会的还有：自治区民政厅副厅长、新闻发言人潘志武先生，自治区住房和城乡建设厅二级巡视员陈世山，自治区水利厅总工程师陈发科先生，自治区市场监督管理局二级巡视员汪品霞女士。

首先请韦江先生作介绍。

16:04

韦江：

女士们、先生们，新闻界的各位朋友们：

大家上午好！非常高兴今天能和新闻界的朋友们见面，感谢各位长期以来对政务服务工作的关注和支持，感谢自治区政府新闻办给我们搭建这样一个平台，让我们有机会与大家一起分享广西深化政务服务便民利企“微改革”情况。

政务服务“微改革”就是聚焦企业群众办事过程中碰到的痛点、堵点、难点问题，从细微处切入，创新推出一批改革举措，进一步提高服务效率，改善服务体验，用政务改革的“小切口”解决企业群众的“大问题”。这项改革从2021年开始全面启动，当年就推出16项政务服务便民利民“微改革”举措，今年我们又推出28项政务服务便民利企“微改革”举措。这些改革成效获2021年12月30日《人民日报》海外版刊登，工程建设项目“拿地即开工”、新建商品房“交房即交证”等创新做法被住房和城乡建设部、自然资源部等国家部门肯定推广，企业“开办即开户”、新建商品房“交房即交证”、新生儿“出生即入户”、公民身后“一件事一次办”等改革措施提前超额完成《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》中关于企业、个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单相关任务。我们主要从以下三个方面推动这项工作：

一、聚焦“信息共享+机制创新”，通过“数据多跑路、群众少跑腿”，实现“事联办”

以企业群众高效办成“一件事”为目标，对特定场景下需要办理的关联事项进行梳理整合，通过简、并申请材料实施“一表申请”，优化业务流程实行“串并联动”，政务数据汇聚共享、电子证照关联“多次复用”，进一步实现政务服务减跑动、减材料、减时限、增便利。比如为解决义务教育学校招生多处跑、材料多、材料审查繁琐、报名排队时间久、学校选择不清楚等问题，我们推行义务教育入学“一件事一次办”，打破部门数据共享瓶颈，实现中小学新生报名、核查、录取、学籍、统计分析等工作信息化管理、集成化办理，让家长报名“零跑腿”，学生入学“零证明”，其中柳州市积极打通共享教育局、公安局、自然资源和规划局等单位的学生户籍、房产证明、居住证等信息，实现近7万名学生家长报名“零跑腿”，学生入学“零证明”；又如，我们推出新生儿“出生即入户”改革措施，将新生儿出生需要办理的医学证明、预防接种证、户籍、社保、医保等事项整合为“一件事”套餐联合办理，1次申请即可完成5个事项集成办理，实现群众少跑腿办多事，目前已在全区170家医院设置新生儿“出生即入户”受理窗口，累计办件3848件。

二、聚焦“承诺审批+智慧办理”，从“先审后批”向“先批后验”转变，实现“事即办”

针对部分政务服务事项审批时间长、申请材料多等难点、痛点，我们全面推进承诺审批制度创新和智能审批系统建设，实现政务服务事项承诺即批、智能秒批。南宁市在工程建设项目部分审批时限长的环节开展承诺审批改革创新，推行“拿地即开工”模式，允许在工程建设施工许可阶段签订《建设单位办理“拿地即开工”施工许可审批承诺书》，只要承诺在规定时间内补齐材料和满足承诺有关条件，即可实现“拿地即开工”，自治区重大项目“中国—东盟影视演艺中心项目二期基坑支护工程”通过“拿地即开工”只用了3天便取得《施工许可证》《城镇污水排入排水管道许可证》，为项目节约了近两个月工期；在全国率先推行网络预约出租汽车驾驶员和巡游出租汽车驾驶员从业资格证核发（新发）2个高频政务服务事项“扫脸即办”，申请人在广西政务APP扫脸后，系统自动进行公安背景核查，通过数据比对即可参加考试并享受免费送证上门服务，实现“零材料、少跑腿、零费用”，得到国务院办公厅电子政务办公室、国家信息中心等相关部门领导和专家的肯定。

三、聚焦“政企合作+惠民服务”，通过帮办、代办、通办、一起办，实现“事好办”

我们全面推行疑难杂症“兜底办”、证照批文“免费送”、企业印章“免费刻”、特殊食品生产企业和国产保健食品备案企业“引导办”等改革，为企业群众提供“保姆式”贴心服务，最大限度减少群众的跑动次数和办事成本；设立“跨省通办”、全区通办等特色服务窗口，将政务服务终端前移至银行、邮政站点，推出简单事项“随处办”、区内婚姻登记事项异地通办、区内企业跨市迁移“一地办”等改革措施，实现政务服务向基层下沉、向企业群众身边靠拢。全区各级政务服务中心已设置233个“办不成事”反映窗口，将企业群众的“急事”“难事”“办不成的事”当成自己的要紧事来办，及时为企业群众纾困解难；今年以来共减免企业群众办事邮寄费用250多万元，企业群众足不出户即可领取证照、批文等政务服务结果；在全区各级布放自助设备1800多台，可办理26个省市超2600项政务服务事项；内地居民婚姻登记“同城通办”已实现14个市全覆盖，进一步实现基本公共服务均等化；已有27000多户企业享受企业跨市迁移“一地办”“微改革”政策红利，有效破解了企业迁移两地跑、多次跑、手续繁、耗时长等难点、堵点。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，继续深入挖掘企业和群众办事所盼、所需、所求，发挥“微改革”以小见大、以点带面的引领作用，不断提供更多个性化、多元化、精细化、贴心暖心的高质量政务服务。

我的介绍就到这里。谢谢大家！

16:12

韦翔：

感谢韦江先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构，有问题的请举手。

16:13

广西新闻网记者：近年来，我区积极推行婚姻登记跨区域通办，能否介绍一下这项工作的进展情况。谢谢！

潘志武：

谢谢您的提问，按照中央和自治区关于深化“放管服”改革决策部署，为解决群众办理婚姻登记“多地跑”“多次跑”等难点、堵点问题，满足婚姻当事人就近就便办理婚姻登记的需求，2021年，我区率先在南宁、柳州、贺州3个地市开展内地居民婚姻登记“全市通办”试点，并逐步推广，至2022年6月20日，全区14个设区市全部实现了内地居民婚姻登记“全市通办”。“全市通办”政策实施后，双方或一方为本市户籍的婚姻当事人，可以到本市任一婚姻登记机关办理婚姻登记。

近日，自治区民政厅下发了《广西内地居民婚姻登记“全区通办”实施方案》，从2022年10月31日起实施结婚和离婚登记“全区通办”。实施“全区通办”，打破户籍地限制，将广西内地居民结（离）婚登记由一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理，扩大到一方当事人常住户口所在地或者区内经常居住地的婚姻登记机关办理。

下一步，我们将认真总结“全区通办”经验，加强婚姻登记机关基础设施、信息化、制度和人才队伍建设，按照民政部的统一部署，积极推进婚姻登记“跨省通办”工作，全面提升我区婚姻登记管理水平和服务能力，打通婚姻登记便民服务“最后一公里”。谢谢！

16:16

广西电视台记者：请问今年自治区大数据发展局在推行政务服务便民利企“微改革”之外，还有哪些政务服务改革举措？谢谢。

韦江：

首先感谢您的关注和提问。

我们除了推进政务服务便民利企“微改革”以外，还大力打造政务服务“全链通办”改革品牌，持续深化政务服务“跨省通办”、全区通办，继续深入推进承诺审批，推动广西政务服务进一步创新发展。

一是全面推行政务服务“全链通办”。坚持政务服务事项集成化办理理念，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的跨部门、跨层级政务服务事项组成集成化套餐，推进集成化套餐“业务通”“标准通”“服务通”“区域通”“数据通”“评价通”，实现政务服务事项集成化办理模式全链条优化再造、全过程高效协同、全周期提升服务，着力破解企业群众跨部门、跨层级办理多事项、涉及多链条的难题，提供人民“点单”、政府“上菜”式的集成服务，推动全区政务服务和营商环境迈向更高水平。

二是拓展深化政务服务“跨省通办”、全区通办。今年新增“跨省通办”事项超100项、全区通办事项超220项，进一步深化“全程网办”、优化“多地联办”、拓展“异地代收代办”、创新“一机通办”，推动“跨省通办”、全区通办向广向深发展，有效服务人口流动、生产要素自由流动和产业链高效协同。

三是深化政务服务承诺审批改革。2020年，我们制定出台了《广西壮族自治区承诺审批办法（试行）》，2021年，将158项政务服务事项纳入承诺审批改革范围。今年，我们新增95项承诺审批事项，对信用状况良好的企业群众，在其无法提交全部申请材料的情况下，为其提供承诺审批服务，企业群众可过后补齐材料，进一步提升办事便利度。

我的回答完毕。谢谢！

16:19

中国市场监管报记者：请问我区实施企业跨辖区迁移登记改革的主要内容和取得成效是什么？谢谢。

汪品霞：

谢谢您的提问。自治区市场监督管理局为解决企业迁移“两地跑、多次跑”的堵点，降低企业制度性运营成本，激发市场活力，在全国率先全面推行区内企业跨辖区迁移变更登记改革。在机制上求变，整合优化原来的“迁入-迁出-调档-交接-变更”5个环节，精简到“迁入”1个环节，办理环节精简80%，由迁入机关发起并完成整个迁移流程，把“企业两头跑”变为“机关内部转”，实现企业“少跑腿”或“零跑腿”。在服务上求新，建立内部协调机制，使企业迁移“进一扇门、办两地事”，办理时间由7-10个工作日压缩到2个工作日，办结时效至少提高71.5%，同时提供免费寄递企业档案和营业执照服务，真正实现企业办事“零成本”。在推进上求稳，该项改革2021年6月先在南宁进行跨城区试点，形成经验后，9月在北部湾三市跨市推行，11月在全区全面推行，区内企业迁移实现“零障碍”自由流动。改革启动以来，已有27000多户企业享受到了便利。

我的回答完毕。谢谢！

16:23

中国建设报记者：请问推行区域评估取水建设项目取水许可告知承诺制的具体举措有哪些？取得的成效如何？

陈发科：

根据《中华人民共和国水法》，取用水资源依法实行取水许可制度，直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，需要向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，取得取水权。

近年来，根据自治区深入推进工程项目审批制度改革的部署要求，自治区水利厅主动作为，结合实际实施推行区域评估取水建设项目取水许可告知承诺制，印发了《关于加强水资源论证工作和推行取水许可告知承诺制的通知》，主要措施包括：一是在全区自由贸易试验区（片区）、各类开发区、工业园区、产业园区、城市新区和其它有条件的区域，开展水资源论证区域评估，并及时公开、共享评估成果；二是推行取水许可告知承诺制，对已实施水资源论证区域评估范围内的取水单位以书面形式做出相关承诺后，可直接申请取水许可，不需开展建设项目水资源论证；三是按照属地管理原则，评估区域范围内的建设项目取水许可申请，统一下放到县级水行政主管部门审批；四是取水工程建成后取水单位可自行验收，简化取水许可证发放手续，取水许可证全面推行电子证照。

“水资源论证区域评估和取水许可告知承诺制”微改革，简化了工程建设项目办理“取水许可”的程序环节，缩减了办理时限。各地水利部门和审批部门积极推进改革措施落地实施，致力于打造自主便利的投资环境，以推动广西经济高质量发展。微改革举措取得了实实在在的成效。“水资源论证区域评估和取水许可告知承诺制”微改革施行以来，先后有广西钦州石化产业园、广西钦州保税港区、中国—泰国崇左产业园等园区，按要求完成了水资源论证区域评估工作，且实现评估成果共享，园区企业无需花费时间和精力，组织编制水资源论证报告、开展建设项目水资源论证等工作，而是可以直接按告知承诺方式申请办理取水许可，取得取水许可的时间大大缩减。如位于崇左市中国-泰国崇左产业园的中粮屯河崇左糖业有限公司，2021年公司制糖项目扩建，需申请办理取水许可审批手续。由于园区已开展水资源论证区域评估，企业提交《建设项目取水许可申请及承诺书》等相关资料，申请办理取水许可，水行政主管部门在承诺办结时限内，按告知承诺方式办理并出具了准予行政许可的文件，核发了取水许可电子证照，为企业节约了资金成本和时间成本。

16:26

香港商报记者：请问今年各市在推行社会投资低风险产业类项目“验登合一”方面有什么积极探索？谢谢。

陈世山：

谢谢您的提问。今年以来，自治区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室持续深化审批制度改革，提出了“验登合一”的改革要求。所谓“验”即是项目竣工验收阶段，“登”即是不动产登记阶段。鼓励各市积极探索通过联合验收后，同步办理有关事项的并联审批服务模式。有条件的地市积极探索，取得了良好的成效，如百色市在全区率先实施工程建设项目“验收即交证”暨“五合一”并联审批服务模式，以破解工程建设项目竣工验收事项多、环节多、材料繁、耗时长等问题为目的，从精简审批环节和事项入手，进一步提高效率，为企业提供“一条龙服务”，将工程建设项目竣工验收阶段办理时限压缩至6个工作日以内，纳入联合验收事项从原来12项减少至4项，有效化解企业办事来回跑的烦心事。

以百色市新建商品房项目——万年城·百色万达广场和百色恒大·悦澜湾两个项目为例，通过“一窗受理”，将工程项目联合验收、不动产登记等多个事项环节优化，实行项目竣工联合验收、备案、不动产首次登记、向购房者同时交付商品房和不动产权证书、解除资金监管等“五合一”并联审批同步办理服务模式。万年城·百色万达广场实现4天顺利向490户业主交付，也解除了项目的资金监管。百色恒大项目，以“保交楼、保民生、保稳定”为主要目标，用时3天顺利交付2#、4#、6#、7#楼共4栋楼，成功将71户业主的不动产权证落实到位，并在项目现场举行“交楼即交证”仪式，向首批业主代表发放不动产权证。该做法得到了业主、开发企业的充分肯定，进一步增强了群众、企业的幸福感、获得感和便利感。

我的回答完毕，谢谢！

16:35

韦翔：

由于时间关系，答记者问到此结束。感谢几位发布人的回答，也感谢现场的各位记者朋友，欢迎大家继续关注广西深化政务服务便民利企“微改革”后续进展情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，会后请与自治区大数据发展局等自治区相关单位进行沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

现场视频：