以高质量民生保障奋力谱写新时代壮美广西建设新篇章新闻发布会

以高质量民生保障奋力谱写新时代壮美广西建设新篇章新闻发布会

时间：2023年4月6日（星期四）10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

潘志武   自治区民政厅副厅长、新闻发言人

杨再念   自治区民政厅基层政权建设和社区治理处处长

邵倩波   自治区民政厅儿童福利处处长

主持人：

赖佩媛   自治区党委宣传部新闻发布处副处长

赖佩媛：

女士们、先生们：

上午好！欢迎出席广西壮族自治区党委宣传部新闻发布会。

今天我们举行“全面贯彻党的二十大精神，以‘五个更大’重要要求谱写中国式现代化广西篇章”系列主题新闻发布会第三场，主题是“以高质量民生保障奋力谱写新时代壮美广西建设新篇章”。

为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到自治区民政厅副厅长、新闻发言人潘志武先生，请他为大家作情况介绍并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有自治区民政厅基层政权建设和社区治理处处长杨再念先生，自治区民政厅儿童福利处处长邵倩波女士。

首先请潘志武先生作介绍。

潘志武：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西民政工作的关注和支持。下面，我向大家简要介绍相关情况。

近年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，广西民政系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，认真贯彻落实中央和自治区决策部署，切实担当保障和改善民生的重大政治责任，不断提升民生兜底保障水平，稳步推进基层社会治理，切实加强基本民生服务，着力增进民生福祉，为奋力谱写新时代壮美广西建设新篇章贡献民政力量。主要体现在以下几个方面：

一、基本民生保障精准有力

一是加快构建覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。持续推进脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，通过“按户施保”与“按人施保”相结合、收入扣减、低保渐退等政策，继续将符合条件的脱贫人口和防止返贫监测对象纳入社会救助兜底保障，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。深入推进低保等社会救助扩围增效，通过完善低保认定办法，强化部门数据共享，加强低收入人口动态监测和救助帮扶。截至2023年3月底，全区共有城市低保对象38万人，农村低保对象234.4万人，城乡特困供养对象25.6万人，其中属于脱贫人口并纳入低保和特困供养救助范围的有147.2万人。

二是持续推进儿童福利和未成年人保护工作。2022年，全区集中养育孤儿和社会散居孤儿、事实无人抚养儿童生活保障标准达到每人每月1422元和1022元，分别比2021年每人每月增加72元，全区发放基本生活保障金3.5亿元。全区孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理实现“跨省通办”。强化未成年人保护工作，建立自治区、市、县三级未保工作领导协调机制；在全国率先开通12345热线未成年人保护专线，建成“广西未成年人保护综合服务智慧云平台”，搭建交流、服务、协同的多元保护平台。

三是切实保障流浪乞讨人员合法权益。2022年，全区救助流浪乞讨人员20367人次，寻亲成功1642人，完成落户安置601人。

二、基层社会治理充满活力

一是扎实推进基层治理体系和治理能力现代化建设。印发广西城乡社区服务体系建设“十四五”规划，在各设区市组织开展智慧社区建设试点。截至目前，城乡社区综合服务设施覆盖率分别达100%、68%，全区145个800人以上易地扶贫搬迁集中安置社区实现便民利民“九个中心”全覆盖。优化村（居）民委员会内设组织架构，推动全区村（居）民委员会下设公共卫生委员会覆盖率达100%；不断健全村（居）民会议、村（居）民代表会议制度，全面推行“四议两公开”工作法，逐步规范村务公开民主管理。

二是加强慈善治理和志愿服务体系建设。慈善组织监管更加规范，持续加强慈善文化宣传，积极发挥公益慈善在参与社会治理的积极作用。着力培育发展各类慈善组织，2022年末全区登记认定的慈善组织有222个，其中基金会113个。深化“五社三站”融合发展机制创新和实践探索，打造一批具有一定影响力的社工服务品牌，依托“三站”培育带动志愿者骨干5.8万名，链接慈善资源4500多万元。

三是积极推动社会组织参与基层社会治理。积极发动社会组织投身稳经济保民生工作，2022年各级行业协会商会减免企业会费2.77亿元，1万多个社会组织参与乡村振兴，实施项目5000多个、投入资金10.16亿元，惠及群众800多万人。

三、基本社会服务提档升级

一是不断健全养老服务体系。印发《广西推进基本养老服务体系建设实施方案》，制定《广西基本养老服务清单》，颁布《广西养老服务条例》。深入实施“1521”养老服务示范工程建设，建成100个县级以上示范性养老机构、135个街道综合养老服务中心、151个农村区域性养老服务中心，全区养老服务机构和设施达1.28万家，养老床位数达26.27万张。先后创建“中国长寿之乡”35个、老年人宜居社区50个，评定四级和五级养老机构36家，完成6000户特殊困难老年人居家适老化改造和3500张家庭养老床位建设。

二是持续优化专项行政管理。加快建立健全党委领导行政区划工作的体制机制，审慎优化行政区划设置。建立广西地名管理工作厅际联席会议制度，开展《广西地名管理条例》立法前期工作。加强和改进地名管理，规范地名命名、更名和地名标志设置，审核、更新地名信息54万余条。认定广西第一批地名文化遗产千年古镇、千年古村落14个。开展“深化乡村地名服务，点亮美好家园”试点工作。

三是不断提升公共服务保障能力。自治区、市、县三级全面成立深化殡葬改革工作领导小组。实施殡葬服务设施建设行动计划，全区投入使用殡仪馆39个、经营性公墓39个、公益性公墓9个。连续举办全区性骨灰撒海活动10次、花坛葬102次，为群众节省丧葬费用3.7亿元。深化婚俗改革试点，实现婚姻登记“全区通办”。

党的二十大报告强调，必须坚持在发展中保障和改善民生。下一步，我们将进一步深入贯彻落实党的二十大精神，着力在兜牢基本民生底线、推动养老服务发展、完善儿童福利体系、加强基层社会治理、提高社会事务服务水平等方面下功夫，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，以高度的政治责任感和历史使命感，奋力开创广西民政工作新局面，为谱写中国式现代化广西篇章贡献力量。

下面，我和我的同事愿意就以高质量民生保障奋力谱写新时代壮美广西建设新篇章有关问题回答大家提问。谢谢！

赖佩媛：

　　广西日报记者：党的二十大报告提出，要完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。请问今年自治区民政厅将主要从哪些方面推进残疾人特别是困难残疾人福利保障工作？谢谢。

潘志武：

今年，自治区民政厅将从以下4个方面加强残疾人福利保障工作：

一是进一步完善残疾人福利制度。联合自治区财政厅、残联出台《关于做好残疾人两项补贴精准管理的通知》，进一步加强残疾人两项补贴精准发放管理。加强补贴资金发放监管，推进线上线下一致，推动补贴档案规范化管理。深化“放管服”改革，推进扶残助残政务服务“全链通办”，完善残疾人两项补贴“跨省通办”“全程网办”，为残疾人群众提供更加便捷、精准、温暖的民生服务。

二是开展“精康融合行动”。联合自治区财政厅、卫健委、残联出台《“精康融合行动”三年行动方案》，到2025年，实现区县覆盖率80%、患者接受服务率60%的目标。今年安排福彩公益金800万元，在桂林、贵港、玉林、百色、河池等市的8个县区开展精神障碍社区康复服务工作，通过项目实施，将进一步降低患者病情复发率、致残率，提高其自理率、就业率。

三是开展广西“福康工程”和老年人听力康复工程。通过政府购买服务方式，今年分别投入财政资金300万元，在全区开展广西“福康工程”和老年人听力康复工程。项目覆盖北海、防城港、钦州、玉林等4市15个县（市、区）。“福康工程”主要为特困人员、低保对象和其他特殊困难家庭中的肢体残疾人配置假肢、矫形器及轮椅、拐杖、助行器、护理床等康复辅具，并从中筛选具有手术适应症的肢体（脊柱除外）畸形患者进行手术矫治。老年人听力康复工程是为60周岁以上听力障碍的低保、特困及其他贫困老年人配置助听器，并提供必要的康复训练服务。两个项目服务困难残疾人达1000人以上，将进一步提高他们的自理能力，改善生活品质。

四是加强民政精神卫生福利机构设施建设。推进钦州、贵港、玉林、贺州、百色、河池、来宾、崇左等市民政精神卫生福利机构建设，加快推动项目选址、立项、可研批复等前期工作，积极争取中央预算内投资。防城港市精神卫生福利医院今年已获得中央预算内投资，年内将开工建设。通过不断完善民政精神卫生福利机构设施，提升精神卫生福利机构建设水平，为贫困精神疾病患者提供良好的治疗和康复服务。谢谢。

　　香港商报记者：党的二十大报告强调，基层民主是全过程人民民主的重要体现。请问广西是如何在城乡社区治理中有效发展基层民主，让群众有序参与基层治理的？谢谢。

杨再念：

谢谢这位记者朋友的提问。

基层民主是全过程人民民主的重要体现，是人民群众参与最广泛最直接最生动的民主形式。党的二十大立足新时代新征程，作出“积极发展基层民主”的重要部署，更加凸显了基层民主在发展全过程人民民主、保障人民当家作主中的重要地位和作用。

近年来，广西不断健全完善民主决策机制，扎实开展城乡社区议事协商工作，聚焦人民群众切身利益，拓展协商渠道、丰富协商内容、规范协商程序、提升协商质效，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，有效激发基层治理活力。我们的载体不断扩展，无论是村头榕树下还是小区广场上，无论是公众号还是微信群，线上线下相结合的议事协商机制都能让广西的村（居）民们畅所欲言，成为答疑解惑、反映民意、汇集民智的常态化重要载体；我们的议题不断扩容，自下而上由村（居）民自主决策形成议题；我们的议程不断规范，明确协商议事的人员组成、日程安排、范畴程序，将议事协商的过程和内容规则化、制度化，提高议事协商的可操作性；我们的决议不断严谨，全面落实重要决策事项“四议两公开”，建立健全议事协商成果采纳、落实和反馈机制，完善村（居）务监督委员会对落实协商成果情况的监督方式，落实情况定期公开，接受群众评议。

我们积极探索新时代推进议事协商有效路径，取得良好效果。2021年12月，民政部确认广西19个村为全国村级议事协商创新实验试点；2022年，民政部确认的27个全国基层治理创新典型案例中，柳州市柳南区的“规范基层协商促进街道治理提质增效”案例和来宾市兴宾区桥巩镇毛塘村“五清单、六步骤创新村级议事协商实践”案例入选，入选比例高于全国平均数。谢谢。

　　新华社记者：党的二十大报告和今年的政府工作报告都提出要积极应对人口老龄化。养老服务事关全区800多万老年人及其家庭，直接关乎老年群体福祉，在应对人口老龄化中发挥着基础性作用。请问今年自治区民政厅将主要从哪些方面推进养老服务工作？谢谢。

潘志武：

谢谢这位记者朋友的提问。

今年，我们重点围绕“人民群众日益增长的多层次多样化养老服务需求与养老服务发展不平衡不充分和价格可负担质量有保障的服务供给不足”这一主要矛盾，深入开展“养老服务规范提质年”活动，加强养老服务能力和质量建设，提升养老服务保障水平。

一是优化养老服务供给。加快建立健全覆盖城乡、分布均衡、功能完善的县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务网络，更好满足老年人就近就便养老服务需求。在县级层面，每个县（市、区）至少建有1所以失能特困人员专业照护为主且具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构；在乡镇（街道）层面，建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的乡镇（街道）综合养老服务中心，今年力争覆盖率达到40%；在村（社区）层面，建设社区老年人日间照料中心、农村互助养老服务设施等；在家庭层面，为经济困难的老年人家庭开展居家适老化改造，引导发展家庭养老床位。

二是加强养老服务质量建设。逐步规范老年人入院评估、生活照料、康复护理、转诊就医、出院交接和收费管理、信息公开等内容，全面提升养老机构规范化管理水平。深化养老机构等级评定，加快养老服务标准化体系建设，实施养老服务人员职业技能提升行动，全力为老年人提供优质服务。深入推进“互联网+养老”，打造一批知名度高、影响力强的养老服务品牌，建成一批智慧养老院。建立完善多部门参与的综合监管机制，加强部门联合执法，依法查处养老诈骗、欺老虐老等行为。推进医养康养相结合，增强老年人养老的安全感。

三是打造养老产业品牌。制定《广西旅居养老服务规范》地方标准，推动跨省旅居养老合作，发动组织老年人到广西旅居养老。培育创建旅居养老示范基地。举办2023年广西长寿产业发展论坛和长寿产业博览会。推动长寿资源与旅居康养、文化旅游、健康医药、乡村振兴等产业融合，打造健康养老新模式，打响“壮美广西•长寿福地”品牌。

四是改革破解养老服务发展难题。持续推进养老机构入住率、公办养老机构运营管理、社区养老服务机构可持续发展等方面的现实问题研究，指导相关单位抓好试点，探索出台改革举措，打通堵点、消除痛点，形成长效机制，打通政策落地、工作落实、服务养老的“最后一米”，增强社会群众对养老服务的获得感。谢谢。

　　当代广西记者：请问近年来，自治区民政厅在开展农村留守儿童关爱服务和困境儿童保障工作方面，采取了哪些举措？成效如何？谢谢。

邵倩波：

谢谢这位记者朋友的提问。

近年来，自治区民政厅认真贯彻落实中央和自治区关于农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障相关工作要求，紧紧围绕留守困境儿童的生存、发展需求，整合公共资源，加大经费投入，完善保障措施，强化部门联动，在儿童福利领域创新发展方面取得了积极成效。

一是持续提高全区孤儿、事实无人抚养儿童保障水平。自治区人民政府连续两年提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准，并建立起保障标准与物价上涨挂钩联动机制，将孤儿和事实无人抚养儿童纳入价格临时补贴保障范围。积极联合自治区高级法院等11个部门建立孤儿和事实无人抚养儿童信息共享和数据比对工作机制，通过信息化手段，逐步实现孤儿和事实无人抚养儿童信息在各部门之间的有效传递。继续深入实施福彩圆梦孤儿助学工程和事实无人抚养儿童助学工作，近两年来，共有2793名孤儿和事实无人抚养儿童获得福利彩票公益金资助，顺利进入高、中等院校就读。

二是创新开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务。2022年，自治区民政厅联动自治区文明办等4个部门开展牵手“童”行——万名“爱心家长”关爱帮扶农村留守儿童困境儿童公益行动，组织发动1万多名“爱心家长”与农村留守儿童、困境儿童结对帮扶。联动自治区检察院、自治区妇联开展困境儿童个案帮扶，提供一对一救助帮扶和心理服务，切实防范儿童极端事件发生。

三是开通未成年人救助保护专线。2021年，自治区民政厅联合自治区大数据发展局，依托12345热线开通未成年人救助保护专线，受理未成年人保护政策咨询、投诉举报、求助帮扶、心理疏导等诉求，得到社会各界的广泛认可。未保专线开通一年多来受理未成年人保护诉求超过1.7万件，群众满意率达98.5%。谢谢。

　　南国早报记者：发展居家和社区养老服务，顺应了90%以上老年人养老的意愿，对构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系具有重要意义。请问今年广西在推动居家和社区养老服务发展，解决老年人急难愁盼问题方面主要有哪些举措？谢谢。