广西残疾人社会保障制度和关爱服务体系建设新闻发布会

　　广西壮族自治区人民政府新闻办公室于5月24日（星期三）10:00，在广西新闻发布厅举行广西残疾人社会保障制度和关爱服务体系建设新闻发布会，邀请自治区残联副理事长、一级巡视员、新闻发言人赵晓迅，自治区教育厅副厅长李清先，自治区财政厅二级巡视员唐际明，自治区人力资源社会保障厅二级巡视员黄少坚，自治区民政厅社会事务处处长杜波，介绍有关情况并回答记者提问。发布会由自治区政府新闻办副主任韦翔主持。

广西残疾人社会保障制度和关爱服务体系建设新闻发布会

时间：2023年5月24日（星期三）10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

赵晓迅  自治区残联副理事长、一级巡视员、新闻发言人

李清先  自治区教育厅副厅长

唐际明  自治区财政厅二级巡视员

黄少坚  自治区人力资源社会保障厅二级巡视员

杜   波  自治区民政厅社会事务处处长

主持人：

韦   翔  自治区政府新闻办副主任

韦翔：

女士们、先生们：

上午好！欢迎出席广西壮族自治区政府新闻办新闻发布会。近年来，我区不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，从政策保障、财力保障、组织保障等方面采取有力措施，不断提升残疾人康复、教育、就业、托养等公共服务水平，维护了残疾人合法权益，增进了残疾人民生福祉。

为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到自治区残联副理事长、一级巡视员、新闻发言人赵晓迅先生，请他作情况介绍并回答记者提问。出席今天发布会的还有自治区教育厅副厅长李清先先生，自治区财政厅二级巡视员唐际明先生，自治区人力资源社会保障厅二级巡视员黄少坚女士，自治区民政厅社会事务处处长杜波先生。

首先请赵晓迅先生作介绍。

赵晓迅：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！非常高兴向各位记者朋友介绍我区落实党的二十大精神，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系建设有关情况。也借此机会，感谢各位长期以来对我区残疾人事业的关注和支持。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视残疾人事业，多次就做好残疾人工作、发展残疾人事业提出明确要求。在自治区党委、政府的坚强领导下，全区各级残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，会同有关部门，主动作为、担当实干，坚持完善残疾人社会保障制度和加强关爱服务体系建设并举，用心用情用力改善残疾人生活品质，增进残疾人民生福祉，广大残疾人获得了普惠性、兜底性、基础性的民生保障。据统计，五年来，我区43.35万名贫困残疾人全部实现脱贫摘帽；低保救助、两项补贴、基本养老保险、基本医疗保险缴费补助等政策全面落实，符合条件的残疾人实现“应享尽享”“应补尽补”“应兜尽兜”；适龄残疾儿童义务教育入学率达99.94%；持证就业年龄段残疾人就业率稳步提升；12.54万人次残疾人获得托养和照护服务；5.79万名残疾儿童获得康复救助；91.33万名残疾人获得基本康复服务；29.28万名残疾人获得基本型辅具适配服务；5.97万户困难重度残疾人家庭获得家庭无障碍改造服务；中央、自治区投入20.17亿元新建残疾人服务设施56个；残疾人文化体育蓬勃发展，残疾人日益多元的文化体育服务需求进一步得到满足，扶残助残社会氛围更加浓厚。

党的二十大报告明确提出要“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”等目标任务。为全面贯彻落实党中央的重大决策部署，我们会同有关部门重点从三个方面加快完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，努力让残疾人生活更有保障、更有质量、更有尊严。

第一方面，是残疾人基本生存权利更有保障。一是持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，会同自治区乡村振兴局等部门扎实做好残疾人防返贫致贫动态监测，落实产业、就业、教育等帮扶措施，守住不发生规模性返贫底线。二是努力完善残疾人社会保障制度，会同自治区民政厅、医保局等部门积极推进低收入残疾人分层分类救助工作，健全残疾人两项补贴精准管理发放制度，完善重度残疾人参保补助政策，着力提升残疾人生活品质，让更多的社会发展成果惠及残疾人群众。2022年以来，全区纳入防返贫动态监测残疾人有6.92万人，已消除监测风险残疾人3.9万人；53.21万名残疾人获得低保救助；43.92万名残疾人获得困难残疾人生活补贴、59.32万名残疾人获得重度残疾人护理补贴；累计3.66万名16周岁以上智力、精神和重度肢体残疾人获得托养和照护服务；城乡残疾人基本养老保险参保率达98.47%、基本医疗保险参保率达到97.43%。

赵晓迅：

第二方面，是残疾人事业发展基础更加坚实。推动自治区人民政府出台《广西残疾人保障和发展“十四五”规划》《广西残疾儿童康复救助实施办法》《广西促进残疾人就业三年行动实施方案2022-2024年》等重要文件，加强政策要素保障，完善政策支持体系。扎实推进残疾人康复、教育、就业等事关民生福祉的公共服务提质扩量，积极争取中央、自治区财政资金支持。2022年以来，我区持证就业年龄段残疾人就业人数达32.69万名，就业率为51.39%，高于全国平均水平；2.22万名残疾儿童获得康复救助，14.53万名残疾人获得基本康复服务，3.55万名残疾人获得基本型辅具适配服务，残疾儿童康复救助率和康复服务率稳居全国前列；成功举办全区第十届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会；中央、自治区投入9.56亿元支持残疾人事业发展。

第三方面，是残疾人合法权益保障更加充分。大力推进无障碍环境建设，创建了南宁市、柳州市、桂林市等一批全国无障碍环境建设示范市县，完成1.17万户困难重度残疾人家庭无障碍改造任务。深入实施“扶残维权工程”，会同自治区司法厅等部门扎实做好残疾人权益保障、法治宣传等工作，全区建立残疾人法律救助工作协调机构121个、残疾人法律救助工作站119个，为100多个涉残诉讼案件提供办案补贴。深入开展“八桂助残”志愿服务活动，开展志愿服务活动1.3万场次，服务残疾人13.8万人次。加大残疾人事业宣传力度，推动在各级主流媒体发布宣传残疾人事业新闻报道5000多篇，讲好残疾人事业发展故事，传播好声音，让尊重残疾人、关心残疾人、帮扶残疾人的社会风尚蔚然成风。

下一步，我们将全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和系列重要指示精神，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和对残疾人工作的重要指示批示精神，进一步织密兜牢残疾人社会保障制度和关爱服务体系，进一步增进残疾人民生福祉，进一步促进残疾人事业全面发展。

下面，我和自治区教育厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅的几位同志，就有关问题回答大家提问。谢谢！

韦翔：

感谢赵晓迅先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手示意。

　　新华社记者：党的二十大提出，要“强化特殊教育普惠发展”，为特殊教育现代化发展指明了方向。请问，在完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系中，我们将如何进一步办好特殊教育，来保障残疾儿童的全面发展？

李清先：

非常感谢这位记者的提问。大家知道，从党的十八大提出“支持特殊教育”，到党的十九大提出“办好特殊教育”，再到党的二十大提出“强化特殊教育普惠发展”，从“支持”到“办好”再到“强化”，党的历次代表大会报告中关于特殊教育的表述反映出，我国特殊教育办学理念发生了演进式的变化，同时也极大推动了特殊教育发展变革。就广西来看，2014年以来，经过两期特殊教育提升计划的实施，全区特殊教育得到跨越式发展，基本形成了以普通学校随班就读为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充的入学安置体系。截至2022年底，特殊教育在校生4.36万人，比2013年增长了3.06万人，将近翻了2番，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到99.94%，高于全国平均水平。

为强化全区特殊教育普惠发展，促进教育公平，2022年10月自治区政府办公厅转发了教育厅等部门《“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》，为全区特殊教育事业的发展谋篇布局。我区以《实施方案》为抓手，深入贯彻落实党的二十大精神和自治区党委、政府的决策部署，遵循特殊教育规律，以适宜融合为目标，加快健全特殊教育体系，提高特殊教育普及水平，完善特殊教育条件保障，全面提高特殊教育质量。着力从以下三个方面下功夫：

一是在拓展发展成果上下功夫。在巩固特殊教育发展已有成果的基础上，从学段上加快向学前和高中以上阶段两头延伸，从对象上向孤独症儿童进行重点拓展，推进各级各类特殊教育协调发展、有效衔接。二是在融合教育上下功夫。落实融合教育优先发展要求，大力推动普特融合、职特融合、医教融合，丰富融合教育内涵，营造融合教育良好生态环境，带动促进特殊教育质量整体提高。“十四五”期间，规划建设资源中心96个、资源教室363间。三是在提升保障水平上下功夫。将特殊教育全面纳入基本公共教育服务体系，加大特殊教育办学条件、经费投入及教师队伍建设等方面的保障力度，完善特殊教育保障机制，补齐特殊教育发展短板。“十四五”期间，规划新建、改扩建特教学校105所（次），实现20万人口以下县（市、区）特教学校全覆盖、市级残疾人中等职教部（班）全覆盖、义教段生均公用经费提高到7000元以上。

强化特殊教育普惠性，是党和政府保障残疾儿童平等接受教育权利的重大措施，是社会文明进步和公平正义的具体体现，是教育现代化发展的水平标志和重要任务。我们将坚持特教特办，重点扶持，全力推进我区特殊教育普惠发展，让每个残疾儿童都有人生出彩的机会。谢谢！

　　香港商报记者：我们都知道，资金投入是促进事业发展的重要保障。请问，我区在完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系中，财政资金主要是从哪几个方面发挥效能，推进残疾人事业发展的呢？

唐际明：

　　感谢记者的提问。自治区财政厅始终坚持以人民为中心的发展思想，通过多渠道筹措资金，持续优化资金支出结构，切实履行财政职责。2022年以年，自治区财政厅共计筹措资金超过247亿元，其中2023年截至目前筹措资金已超过124亿元，全力保障和改善全区约130万残疾人基本民生。

一是有力保障残疾人基本生活。2022年以来，共计筹措困难群众救助补助资金238.67亿元，其中2023年截至目前筹措资金120.66亿元，同比增长2.2%，包括支持为符合条件的53万多名残疾人发放城乡低保金、特困人员救助金，为超过103万人次残疾人发放残疾人两项补贴等。从2022年7月起，全区城市、农村最低生活保障对象补助水平分别提高到每人每月395元、240元；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准均为每人每月80元。

二是有效提升残疾人基本公共服务均等化水平。2022年以来，共计筹措资金7.56亿元，其中2023年截至目前筹措资金约3.85亿元，同比增长3.8%，包括支持为全区约21万残疾人提供了基本康复服务、为全区约2万户残疾人家庭提供了家庭无障碍改造，以及支持残疾人文化体育事业发展等，有效提升残疾人的获得感、幸福感。

三是支持提升残疾人就业创业能力水平。2022年以来，共计筹措就业创业补助资金   1.1亿元，其中2023年截至目前筹措资金5312万元，支持各地实施助残就业项目，为残疾人提供多种形式的职业技能培训及举办职业技能竞赛等，不断帮助有就业创业意愿的残疾人提升技能水平，有力促进了2.35万名残疾人实现就业创业。

四是持续改善提升特殊教育能力水平。2022年以来，共计筹措资金5840万元，其中2023年截至目前筹措资金2960万元，支持各地建设81个特教资源中心、123间特教资源教室，同时支持19所特殊教育学校改善办学条件、建成自治区视障教育基地1个，持续支持改善特殊教育学校办学条件。

下一步，自治区财政厅将继续贯彻落实中央和自治区关于促进残疾人事业发展的决策部署，充分发挥财政职能作用，多渠道统筹做好经费保障工作，助推广西残疾人事业在新时代新征程上实现高质量发展。

　　南国早报记者：我区自2018年开始实施残疾儿童康复救助项目，近两年该项目都被列入为民办实事项目。请问，该项目目前的落实成效如何？

赵晓迅：

感谢这位记者朋友对残疾儿童康复工作的关注，我区各级党委、政府高度重视残疾儿童康复救助工作，持续将残疾儿童康复救助纳入各级政府为民办实事项目，康复救助制度全面深入实施并取得丰硕成果，基本实现了“应救尽救”的目标。2022年，全区共救助各类残疾儿童2.22万多人，救助标准人均2万元，救助率位居全国第六名。

我们的主要做法：

一是切实加强机构规范化建设。大力培养康复机构，加强规范化建设，提升残疾儿童康复服务的能力和水平。全区共培育了各级各类残疾儿童定点康复机构360多家，布局全面，每个县都有1家以上的定点康复机构，方便残疾儿童就近就便接受康复服务。加强康复人才培养，全区儿童康复专业技术人员有1.1万多人。我们通过康复事业激励康复人才，让康复人才成就康复事业。

二是全面提高保障水平。我区将救助对象从国家规定的0-6岁扩大到0-17岁，且不设家庭经济等任何限制条件，对广西户籍和持广西居住证的残疾儿童实现救助全覆盖，将人均救助标准从1.2万元提高到2万元，有效减轻了残疾儿童的家庭负担，充分体现了党委和政府对残疾儿童的关心和关爱。将救助费用与医疗保险、医疗救助、康复救助等补贴费用整合衔接，形成保障合力。同时，全面开展跨省救助和异地结算，畅通服务渠道，为全区残疾儿童接受异地康复提供便利。

三是不断提高救助服务能力。全区建立了近600人的残疾儿童康复救助工作经办队伍，定点机构协办代办人员近400人。通过“网上办、指尖办、马上办”，实现“审批从简，结算从速”，确保救助制度的安全高效实施。

　　广西广播电视台记者：残疾人社会保障制度和关爱服务体系建设涉及方方面面，是一项复杂的系统工程。请问，人社部门在促进残疾人事业全面发展中采取了哪些有效措施？

黄少坚：

感谢这位记者朋友的提问，您的提问非常好。残疾人工作的确涉及方方面面，人社部门一直以来都把残疾人就业和社会保障工作放在重要位置，帮助残疾人增收致富，融入社会。我们主要做了四个方面努力。

一是强化政策支持。落实按比例安排残疾人就业政策和各项就业创业帮扶政策，促进残疾人就业创业。对于确实通过市场渠道难以就业的残疾人，我们着力开发公益性岗位托底安置，兜牢就业底线。2022年底全区实有6.56万个公益性岗位，安置包括残疾人在内的就业困难人员就业。

二是强化就业服务。充分发挥公共就业服务机构作用，为残疾人提供便捷高效的职业介绍等服务。举办就业援助月等专项服务活动，对就业困难的残疾人开展“一对一”帮扶，确保残疾人零就业家庭动态清零。2023年就业援助月活动期间，组织开展线上线下招聘活动2263场，发布岗位316.5万个，为残疾登记失业人员等援助对象提供岗位信息、政策咨询等公共就业服务113.1万人次。

三是强化技能培训。深入实施职业技能提升行动，将残疾人纳入终身职业技能培训制度，鼓励和引导技工院校等各类培训机构承担残疾人培训任务，开发残疾人职业技能培训优质课程，开展有针对性的就业技能培训和创业培训，提升残疾人就业创业能力。与自治区残联联合举办第六届广西残疾人职业技能竞赛，全区有232名残疾人技能人才参赛，8人荣获“广西技术能手”称号。

四是强化社会保障。2022年以来共为参加城乡居民基本养老保险的重度残疾人和低保残疾人41.9万人代缴了养老保险费，代缴率为100%。

　　南宁新闻网记者：残疾人是特殊困难的群体，请问我区针对残疾人，特别是困难残疾人的福利保障和兜底保障方面，主要做了哪些工作？

杜波：

感谢记者朋友的提问。一直以来，广西民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西以及民政工作的系列重要指示精神，积极推动残疾人社会保障制度和关爱服务体系建设，让残疾人幸福感、获得感得到进一步提升。

一是落实残疾人救助兜底保障政策。进一步健全完善残疾人救助保障政策，针对重度残疾人家庭核算收入时扣除康复刚性支出，完善纳入“单人保”政策规定；加强对残疾人救助保障力度，将残疾人救助保障工作纳入残疾人事业发展“十四五”规划；重点对残疾人家庭开展排查，对符合条件的残疾人，依规及时纳入低保、特困供养、临时救助范围，做到“应保尽保、应救尽救”。2022年以来，全区享受低保、特困供养的残疾对象53.21万人，累计发放资金37.1亿元；发放临时救助6.85万人次，累计发放临时救助金349.57万元。

二是完善残疾人两项补贴制度。联合自治区财政厅、残联印发《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（桂民规〔2022〕2号），进一步完善补贴制度，细化相关政策衔接。运用大数据比对和开展定期复核措施，指导各地精准发放补贴，2022年12月，全区发放困难残疾人生活补贴43.92万人、发放重度残疾人护理补贴59.32万人，按每人每月80元的补贴标准，全年累计发放10.13亿元。

三是实施残疾人康复服务工程。持续开展广西“福康工程”、精神障碍社区康复服务、全区特殊儿童康复服务、康复辅助器具社区租赁服务，以及重度残疾人集中照护试点工作。2022年全区累计投入资金2063万元，为832名困难残疾人配置假肢93具、矫形器665例、康复辅助器具1949件，肢体矫治手术5人；提供精神障碍社区康复服务4710人、康复辅助器具社区租赁508人508件，重度残疾人集中照护服务50人，较好地改善和提高了他们的生活自理能力，增强了患者及其家庭的获得感和幸福感。

　　当代广西记者：请问我区在巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、增进残疾人民生福祉方面有什么具体的措施？

　　赵晓迅：

　　感谢这位记者的提问，您的问题提得很好。自治区残联推动巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在服务大局中展现新作为。我们着力抓好“后半篇文章”，全力做好普惠性、基础性、兜底性的残疾人民生保障工作。健全防止残疾人返贫动态监测和帮扶机制，推动符合条件的残疾人及时纳入防返贫监测系统，有针对性地落实帮扶措施。全区纳入防返贫动态监测残疾人有6.92万人，已消除监测风险残疾人3.9万人。实施好两个“行动”：一是深入实施“三纳入三帮扶三服务”行动，健全民政救助、教育就业、托养照护、无障碍改造等领域的残疾人帮扶体系；加强残疾人粤桂帮扶协作，争取落实广东省帮扶资金523.13万元，开展残疾人就业、康复、人才培养等项目33项，帮扶残疾人1万多人，有效巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。二是大力实施促进残疾人就业三年行动，为稳就业保民生履职尽责。落实落细残疾人就业优先政策，采取“政策+就业+培训”组合拳，切实保障残疾人就业。完善促进残疾人就业政策，推动出台《广西促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》，在全区组织开展“助残就业十大行动”；牵头制定《广西壮族自治区机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业实施办法》，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业。举办“线上+线下”残疾人就业专场招聘会156场，全区持证就业年龄段残疾人有63.61万人，已就业32.69万人，就业率达51.39%，高于全国平均水平。实施残疾人就业能力提升行动，开展残疾人职业技能培训、农村困难残疾人实用技术培训，共培训残疾人1.42万人。

　　下一步，自治区残联将联合各有关部门，按照党的二十大战略部署，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，促进残疾人事业全面发展，让残疾人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。谢谢！

韦翔：

感谢五位发布人的回答，也感谢记者朋友的提问。由于时间关系，答记者问就到这里。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与自治区残联沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！