广西积极推进未成年人检察工作社会支持体系建设新闻发布会

广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2024年5月28日（星期二）10:00，在广西新闻发布厅举行“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化广西篇章”系列主题新闻发布会（第十四场），邀请自治区人民检察院副检察长、新闻发言人林鼎立，共青团广西区委副书记、新闻发言人荣丽伟，自治区妇联副主席朱玉红，自治区民政厅副厅长王祝广，介绍广西积极推进未成年人检察工作社会支持体系建设有关情况并回答记者提问。发布会由自治区政府新闻办副主任韦翔主持。

广西积极推进未成年人检察工作社会支持体系建设新闻发布会

时间：2024年5月28日10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

林鼎立   自治区人民检察院副检察长、新闻发言人

荣丽伟   共青团广西区委副书记、新闻发言人

朱玉红   自治区妇联副主席

王祝广   自治区民政厅副厅长

主持人：

韦  翔   自治区政府新闻办副主任

韦翔：

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天我们举行的是“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化广西篇章”系列主题新闻发布会的第十四场，发布主题是“广西积极推进未成年人检察工作社会支持体系建设”。

近年来，广西检察机关积极构建未成年人检察工作社会支持体系，通过链接各类资源、搭建协作平台，推动政府职能部门、团体组织、专业力量等共同加入，形成了未成年人保护合力。

为帮助大家更好地了解相关情况，我们非常高兴邀请到自治区人民检察院副检察长、新闻发言人林鼎立先生，请他介绍有关情况并回答记者提问。出席今天发布会的还有共青团广西区委副书记、新闻发言人荣丽伟先生，自治区妇联副主席朱玉红女士，自治区民政厅副厅长王祝广女士。

首先请林鼎立先生作介绍。

林鼎立：

女士们、先生们，各位记者朋友们：

大家上午好！党的二十大报告明确要求，加强和改进未成年人思想道德建设，保障儿童合法权益。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》提出，强化未成年人司法保护，完善专业化与社会化相结合的保护体系。近年来，广西检察机关认真落实最高检部署要求，加强与社会各界协作配合，积极构建未成年人检察工作社会支持体系，通过链接各类资源、搭建协作平台，推动政府职能部门、团体组织、专业力量等共同加入，形成未成年人保护合力。

2018年9月，自治区检察院和共青团广西区委签署合作框架协议，探索完善社会支持工作机制，积累经验；2023年6月，联合民政、共青团、妇联在全区7个设区市14个单位开展社会支持体系示范建设，认真落实未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，以示范引领和先锋带动为抓手，推动建设深入开展。结合最高检部署开展的“检护民生”专项行动，强化协作，提升未成年人司法保护质效。

一是社会支持服务机制不断健全。建立健全未成年人保护协调等机制，推进涉案未成年人教育矫治、保护救助等工作。推动建设专门学校或类似机构50所，联合企业等建成观护基地82个，一批罪错未成年人接受矫治教育和观护帮教。会同公安、妇联等建设集取证、心理疏导等于一体的未成年被害人“一站式”办案场所79个，常态化开展“护蕾”心理救助项目、农村留守儿童和困境儿童精准帮扶服务项目，多元化保护救助未成年被害人。办案中全面推行“督促监护令”，会同有关单位开展家庭教育指导。在开展基础服务的同时，有针对性开展法治宣传教育等服务，联合开展“加强未成年人法治教育助力乡村振兴”专项活动，常态化开展“法治进校园”“法治进乡村”活动。2023年以来，组织宣讲活动3770场次，覆盖255.93万人。永福县赖家明检察官坚持20年为乡村孩子义务讲授法治课2000多节，走遍辖区所有中小学校，走过山路10万多公里，其事迹感染带动社会各界180余名志愿者加入“呵护未来”志愿者服务队，成为了全国、全区知名宣讲品牌。

二是社会支持服务质量明显提升。示范建设期间，携手社会组织、社会工作者累计为涉罪未成年人提供帮教服务5699人次，累计为未成年被害人提供保护救助服务1384人次。通过司法社工为涉罪未成年人提供服务，附条件不起诉考察帮教项目的社会组织支持率100%，涉罪未成年人再犯罪率降为1.37%。柳州市借助社会支持体系项目管理系统，加强与爱心企业、基金会等合作，通过帮教救助助力255人重回校园、281人找到稳定工作。赵某某（男，案发时16岁）伙同他人盗窃摩托车。检察机关认为其犯罪情节较轻且取得被害人谅解，依法作出附条件不起诉处理，考验期为六个月。考验期内，检察机关联合社工、赵某某父母组成帮教小组，制定前期强化信任和品德教育、中期强化责任感和亲子关系培养、后期强化职业规划引导的全流程帮教方案，通过社工陪同学习法律知识、组织参加共青团组织的志愿者活动、制发“督促监护令”督促家长履职等，帮助赵某某转变认知，鼓励引导其就业，有了稳定收入后没有再犯。

三是社会支持服务保障力度不断加大。制发或会签涉及社会支持体系建设及相关文件150余份，推动成立专门未成年人检察（司法）社会服务机构27个。累计有479名社工投入专业服务等工作，其中有168人拥有心理咨询师资质，64人拥有家庭教育指导师资质，17人具有律师执业资格。各示范单位共投入483万余元用于场所建设、专业服务、人才培养工作。玉林市检察机关发挥检察官担任市人大代表优势，向市人大提出强化专门学校建设的意见建议，推动在市委市政府支持下拨付2000余万元投入建设，实现了7个县区全覆盖。参与社会支持体系建设的社会工作服务机构年度审计及年检合格率为100%。

未成年人检察工作高质量发展，离不开各方力量的有力支撑。全区检察机关将进一步联合相关职能部门、群团组织、社会力量，持续深化社会支持体系建设，不断丰富服务内容，完善服务机制，搭建服务平台，促进全区未成年人检察工作社会支持体系高质量发展，为未成年人健康成长提供更加有力的司法保障。

我就介绍这些，谢谢！

韦翔：

感谢林鼎立先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手示意。

南国早报记者：妇联组织如何立足群团组织优势，进一步配合做好未成年人检察工作？谢谢。

朱玉红：

自治区妇联将在以下三方面，进一步配合做好未成年人检察工作。

一是发挥家庭领域工作优势。按照习近平总书记关于“发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用”重要指示批示精神，积极推动《广西家庭教育促进条例》立法进程，持续实施“家家幸福安康工程”，大力推进社区（村）家长学校建设。开展“八桂家教直通车”等活动，帮助家长掌握科学的家庭教育方法，从源头上预防和减少未成年人违法犯罪。配合开展好对涉案未成年人监护人的家庭教育指导，加强教育矫治效果。

二是发挥“联”字优势，共织社会保护网络。继续联合检察机关等部门建好用好1102个“妇女儿童维权岗”，为未成年人维权开辟绿色通道。加大女性社会组织培育力度，助力提升服务妇女儿童专业化能力。联合检察机关等持续对涉案受害妇女儿童开展司法救助。深入基层开展未成年人防性侵和青春期教育公益活动。深化开展“儿童之家”志愿服务、“春蕾计划”“恒爱行动”等妇联关爱工作品牌项目，为困境未成年人提供关爱照料、安全保护、教育帮扶等服务。

三是发挥妇联组织优势，强化维权关爱服务。推动妇儿工委各成员单位落实中国儿童发展纲要和广西儿童发展规划中“未成年人保护”相关工作任务。实施“巾帼维权守护行动”，完善妇女维权服务机制，加大婚姻家庭纠纷调解力度，拓宽普法覆盖面，提升妇女儿童维权意识和能力。持续开展重点妇女儿童排查，强化落实对侵害未成年人线索强制报告制度，用好12338妇女维权公益服务热线，提升维权服务质量，努力为未成年人及家长排忧解难。

回答完毕，谢谢。

中国青年报记者：共青团是未成年人检察工作社会支持体系建设的重要力量，那么共青团广西区委在未成年人检察工作社会支持体系建设中是如何发挥作用的？谢谢。

荣丽伟：

维护青少年合法权益是共青团的重要职责，在未成年人检察工作社会支持体系建设中，我们探索形成了“构建一套工作机制、凝聚一批专业力量、创新一个智慧平台”的“三个一”工作模式。

一是构建一套工作机制，形成一批可复制的制度化成果。我们积极探索未成年人警务、检察、审判、执行全链条司法工作社会支持体系建设，重点推动14个设区市团委分别同检察院签订《关于未成年人检察工作社会支持体系建设合作框架协议》，明确重点任务和工作目标，推动形成自治区统筹、市级管理、分工配合、运作规范的未成年人检察工作社会支持体系。其中，共青团柳州市委率先打造了“检察官+团干部+志愿者+社会工作者”的服务模式。

二是凝聚一批专业力量，形成社会广泛参与的工作格局。我们整合力量参与到家庭教育指导、不良行为干预等未成年人检察工作社会支持体系专业服务中，孵化、培育青年社会组织218家，培养和引入专业人员1015人，依托“桂志愿”平台组织青年志愿者开展服务1.2万人次。其中，共青团南宁市委倾力培育的团属社会组织绿城青少年事务社会工作服务中心，协助检察院完成了24个涉未成年人案件的社会调查工作，被列为全国未成年人检察工作社会支持体系示范建设单位。

三是创新一个智慧平台，形成线上线下相联动的服务模式。我们在首府南宁建立“省域统筹+一站式服务”的广西12355青少年智慧维权帮教平台，提供每天12小时的心理健康、法律援助、权益维护等热线接听和网络服务，并建立12355与110警务服务热线、12309检察服务热线、12348法律援助服务热线联动机制。自去年开展服务以来，线上及时解决未成年人心理咨询和权益维护求助19459次，线下处置跟进个案81件，向检察机关强制报告侵害未成年人线索7条。

回答完毕，谢谢。

央广网记者：民政部门是推动未成年人检察工作社会支持体系建设的重要力量，自治区民政厅的工作思路和举措是什么？谢谢。

王祝广：

非常感谢这位记者的提问，您提的问题非常好。

党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视少年儿童工作，关心少年儿童成长。自治区民政厅立足职责职能，围绕农村留守儿童和困境儿童的权益保障和成长发展需求，聚焦构建全方位、多层次的关爱帮扶体系，着力推动未成年人检察工作社会支持体系建设，守护儿童成长。重点抓好三个方面工作：

一是联动实施关爱服务三年行动。今年，我厅会同自治区检察院等15个部门联合开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，通过实施精神素养提升、监护提质、精准帮扶、安全防护、固本强基五大行动，为农村留守儿童和困境儿童提供更加全面精准的服务。

二是深入推进关爱服务公益行动。2022年以来，我厅会同自治区文明办、妇联、团区委、关工委等部门积极开展牵手“童”行--万名“爱心家长”关爱帮扶农村留守儿童困境儿童公益行动，广泛动员党员干部、基层儿童工作者和社会爱心力量担任“爱心家长”，与孩子结对子。截至目前，全区已有1万名“爱心家长”与1.3万名儿童结成了关爱帮扶对子，得到社会各界的广泛关注和好评。今年，我们会同11个单位继续深化这项公益行动，鼓励“爱心家长”成为留守儿童、困境儿童生活的知情人、情感的贴心人、学习的引路人和成长的呵护人。

三是积极开展民政救助。积极培育未成年人保护服务的社会工作服务机构和公益慈善类社会组织，支持鼓励社会组织在涉罪未成年人、未成年被害人等特殊儿童群体关爱服务领域的专业化能力建设，针对未成年被害人及其他案件中的困难未成年人，符合救助条件的，及时纳入民政救助范围。 

下一步，我们将进一步加强部门合作，进一步夯实未成年人检察工作社会支持体系建设，为未成年人提供更加全面、精准、有效的服务。

回答完毕，谢谢。

广西日报记者：妇联组织在参与未成年人检察工作社会支持体系建设中，主要做好哪些工作？谢谢。

朱玉红：

全区各级妇联高度重视未成年人保护、预防未成年人犯罪工作，以“妇联+检察”方式，助力未成年人健康成长。

一是深化推进普法宣传教育。依托全区1.8万多支“桂姐姐宣讲队”、6000多支“桂姐姐维权服务队”、千名“巾帼法律宣讲员”等，在全区开展普法活动，推动普法进家庭、进社区、进农村、进机关、进企业。推进“妇联+”工作，联动检察院等部门开展“知心桂姐姐+法治副校长”进校园活动，强化反学生欺凌、预防性侵等宣传教育。

二是积极参与干预和矫治。主动参与涉案未成年人矫治教育服务，联合自治区检察院实施未成年被害人心理救助项目，3年来共服务138名受害人及其家属；联合自治区教育厅培训家庭教育指导者，推进建设社区（村）家长学校1.38万个，举办“八桂家教直通车”活动1.23万场次，服务家长近90万人次；同时还联动有关部门对罪错未成年人不定期回访、开展法治宣传教育等。

三是做深做实关爱帮扶。联动有关部门对困境妇女儿童开展司法救助，2022年以来，全区妇联组织共向检察机关移送救助线索263件，检察机关共发放救助金1427万元，救助妇女儿童1285人。大力实施“护蕾行动”，深入社区、村屯开展未成年人防性侵公益讲座900多场次。联合开展寒暑假儿童关爱服务活动、“代理妈妈”“困境儿童一对一服务”等，结对帮扶留守儿童、困境儿童5.5万名。2019年以来募集春蕾助学款2648万元，资助困境女生8809名。

回答完毕，谢谢。

法治日报记者：不管是涉罪未成年人，还是未成年被害人，都需要进行有效的心理疏导，在这方面共青团广西区委采取了哪些举措？谢谢。

荣丽伟：

我们充分发挥广西12355青少年服务台在未成年人检察工作社会支持体系建设中的智慧维权帮教作用，不断擦亮12355这个共青团工作品牌。

一方面，依托服务热线和网络平台为未成年人提供一对一倾听线上服务。我们聚焦12355青少年服务台的心理咨询、法律援助和社会救助等主功能，建立了前端诉求受理，中端动态跟进处置，后端定期分析研判的服务机制，自2023年建成运行以来，及时解决未成年人心理健康和权益维护问题19459次，并及时跟进处置涉及未成年人危机干预、权益侵害个案，服务满意度达100%。

另一方面，组织开展“12355，为青春护航”青少年心理健康培训、教育及疏导等线下活动。我们充分发挥12355青少年服务台1000余名心理咨询师、律师等专业志愿者力量，依托设置在全区111个县（市、区）的青少年线下护航站，深化实施中高考减压、青春自护、防学生欺凌等品牌活动6380多场，依法参与涉未成年人案件中的心理关爱、社会调查、观护帮教等工作环节，倾情帮助涉案青少年走出困境。借此机会，我也做个宣传推介：共青团12355，给青年解忧，为青春护航！

回答完毕，谢谢。

广西广播电视台记者：在刚才各位领导的发言中，我听到两个高频词，一个是“留守儿童”，一个是“困境儿童”，并且对他们的关爱帮扶工作进行了详细的解读。现在我们也非常关注一个问题，就是困境儿童的心理健康问题，请问自治区民政厅，通过哪些措施加强我区困境儿童的心理关爱帮扶工作？谢谢。

王祝广：

习近平总书记强调“要让少年儿童像小树一样健康成长”。健康，包括身体健康和心理健康。自治区民政厅将困境儿童心理健康关爱服务工作摆在突出位置，在做好困境儿童基本生活保障、家庭监护、教育医疗等工作的基础上，进一步加强心理健康关爱服务，促进其身心健康成长。

一是完善关爱帮扶政策。今年，我厅会同教育厅、卫生健康委、团区委和妇联部署开展困境儿童心理健康关爱服务工作，建立了困境儿童心理监测评估、跟进服务等工作机制，明确了各部门分工职责，逐步构建了主体多元、服务方式多样、转介衔接顺畅的困境儿童心理健康关爱服务工作格局。

二是畅通发现报告渠道。我厅会同自治区大数据发展局设立了12345转“6”号键——自治区未成年人保护和社会救助专线，专门受理未成年人政策咨询、问题反映、投诉举报、求助帮扶等服务需求，建立了标准化的业务闭环流程、紧急突发事件应急响应机制和热线专家队伍，最大限度实现“早发现、早报告、早干预、早救助”的目的。专线运行以来，共受理未成年人保护来电3.8万件，群众评价满意率超过90%。

三是积极拓展服务内容。近年来，各级民政部门积极拓展服务内容，支持专业社会组织为农村留守儿童和困境儿童个案提供家庭教育指导、心理疏导、监护评估等关爱服务，为遭受侵害的困境儿童开展“一对一”精准救助帮扶，有针对性地开展心理疏导等专业服务，防止冲击社会道德底线的事件发生。

下一步，我们将进一步推动我区困境儿童心理健康关爱服务工作的深入开展，为困境儿童的健康成长和全面发展保驾护航。

回答完毕，谢谢。

新华社记者：未成年人检察工作社会支持体系是检察履职融入家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”的重大创新举措。请问下一步，检察机关将如何持续深入推进未成年人检察工作社会支持体系建设？谢谢。

林鼎立：

感谢记者朋友的关心。

深化未成年人检察工作社会支持体系建设，是法治社会建设的重要内容；让每一个孩子都在法治阳光的沐浴下健康成长，是检察机关义不容辞的责任。

一是深入推动《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准落实。去年3月，《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准正式发布。全区检察机关将以持续推动落实服务规范为契机，以推动地市级检察机关和共青团组织、妇联、民政等相关部门，社会工作服务机构全覆盖为发力点，不断完善体系机制和平台建设，提升专业化、规范化水平。

二是深化未成年人全面综合保护。充分发挥未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”业务集中统一办理优势，在提升刑事检察社会工作服务质效基础上，逐步拓展民事、行政、公益诉讼等领域社会支持体系建设，联合相关部门建立健全未成年人司法保护中加强社会工作服务相关制度机制，完善专业化与社会化相结合的检察司法保护体系，最大限度保护未成年人合法权益。

三是促进实现社会工作与未成年人司法理念融合。深入践行最有利于未成年人原则，将未成年人司法和恢复性理念与社会工作社会福利理念融合，更加关注对未成年人的教育、感化和挽救，更加强化未成年人全面综合保护。深化未成年人法治宣传教育，促进未成年人保护理念深入人心。将典型案例培树作为提升办案质效的重要抓手，推动工作理念重塑、人员素能提升。通过积极构建未成年人检察工作社会支持体系，形成保护合力，为未成年人健康成长撑起一片法治的蓝天。

回答完毕，谢谢。

韦翔：

感谢4位发布人，答记者问就到这里。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与各发布单位沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！