《广西“暖心民政”三年行动计划（2025—2027年）》新闻发布会

广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2025年9月15日（星期一）16:00，在广西新闻发布厅举行“久久为功保障和改善民生”系列主题新闻发布会（第八场），邀请自治区民政厅党组成员、副厅长、新闻发言人潘志武；自治区发展改革委二级巡视员、新闻发言人林石火；自治区财政厅二级巡视员罗长石；自治区卫生健康委二级巡视员、新闻发言人陈赤，介绍《广西“暖心民政”三年行动计划（2025—2027年）》有关情况并回答记者提问。发布会由自治区党委宣传部新闻发布处副处长巩光胜主持。

《广西“暖心民政”三年行动计划（2025—2027年）》新闻发布会

时间：2025年9月15日16:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

潘志武   自治区民政厅党组成员、副厅长、新闻发言人

林石火   自治区发展改革委二级巡视员、新闻发言人

罗长石   自治区财政厅二级巡视员

陈  赤   自治区卫生健康委二级巡视员、新闻发言人

主持人：

巩光胜   自治区党委宣传部新闻发布处副处长

巩光胜：

女士们、先生们：

大家下午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。今天举行的是“久久为功保障和改善民生”系列主题新闻发布会的第八场。

我们非常高兴邀请到自治区民政厅副厅长、新闻发言人潘志武先生，请他介绍《广西“暖心民政”三年行动计划（2025—2027年）》有关情况并回答大家共同关心的问题。

出席今天发布会的还有：自治区发展改革委二级巡视员、新闻发言人林石火先生，自治区财政厅二级巡视员罗长石先生，自治区卫生健康委二级巡视员、新闻发言人陈赤女士。

下面我们首先请潘志武先生作介绍。

潘志武：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家下午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西民政工作的关心和支持！下面由我向大家简要介绍《广西“暖心民政”三年行动计划（2025—2027年）》有关情况。

党中央、国务院高度重视民政工作。习近平总书记对民政工作作出重要指示，强调“中国式现代化，民生为大”，要求加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事。李强总理提出要以深厚的为民情怀、强烈的政治责任感、深入细致的作风、改革创新的精神做民政工作。2025年3月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，对加强低收入群体兜底帮扶、大力发展“一老一小”普惠服务等民政工作作出部署。4月，国务委员谌贻琴同志到广西调研民政工作，对提升基本民生保障水平提出要求。

自治区党委、政府把民政工作纳入新时代壮美广西建设全局，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断把民生愿景变成幸福实景。自治区党委十二届十次全会专门作出“组织实施‘暖心民政’三年行动”的决策部署。

《三年行动计划》着眼于解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，从自治区层面对今后3年民政工作作出总体设计，提出22条发展所需、群众所盼、有温度有力度的重点政策举措，推动一件件惠民生、暖民心、顺民意的实事落地落细，加快解决群众急难愁盼，更好体现党和政府的暖心关怀。主要内容概括为“七个聚焦”“七个行动”，即：

第一，聚焦推进实施积极应对人口老龄化国家战略，开展“八桂颐养”行动。对优化普惠型养老服务供给、保障兜底型养老服务需求、推进老年友好型社会建设和发展旅居型养老服务等作出部署。

第二，聚焦健全分层分类的社会救助体系，开展“‘救’在身边”行动。提出健全社会救助高效运行机制、提高城乡最低生活保障水平和提升特困人员生活质量等任务。

第三，聚焦提升儿童福利保障水平，开展“牵手‘童’行”行动。就加大困境儿童基本生活保障力度、优化困境儿童关爱服务、推动儿童福利服务机构创新转型等作出部署。

第四，聚焦满足群众基本社会服务需求，开展“事务有情”行动。包括完善残疾人福利保障、创新婚姻服务管理和提升殡葬服务水平等内容。

第五，聚焦发挥社会力量积极作用，开展“善行八桂”行动。提出健全慈善促进政策体系和组织体系、创新慈善募捐工作机制、引导社会组织服务民生等任务。

第六，聚焦服务乡村振兴战略实施，开展“‘名’记乡愁”行动。就深化“乡村著名行动”和推动“地名+农文旅”融合发展作出部署。

第七，聚焦人工智能赋能应用，开展“智‘惠’民政”行动。包括建设民政智能中枢平台、赋能“一老一小”服务、赋能基本民生保障、赋能社会治理和社会服务等内容。

潘志武：

《三年行动计划》总体呈现以下几个特点：

一是坚持稳步提标、惠民暖心，注重增强群众获得感幸福感。立足“十四五”发展基础、衔接“十五五”发展规划，科学提出3年梯度建设目标，适应经济发展水平和群众现实需要加大资金投入，稳步提高困难群众救助补助水平，逐渐缩小与西部地区平均水平差距，既让群众实实在在受益，又避免不切实际的“福利赶超”。

二是坚持重心下移、资源下沉，注重增强民政服务的均衡性、可及性。《三年行动计划》提出推进一批普惠性、公益性民政服务设施建设，健全覆盖城乡的服务网络。同时，明确引导市场主体、社会力量参与旅居养老、老年助餐、困境儿童关爱、慈善等民政服务，不断优化多层次服务供给，推动形成政府有为、市场有效、社会有情、家庭有责的工作格局。

三是坚持深化改革、创新引领，注重提升民政治理能力。比如，在应对老龄化方面，提出养老机构可设立“老年父母+残疾子女”家庭照护单元、实施“八桂银龄守护”志愿服务专项行动；在特殊群体救助帮扶方面，提出开展特困人员住院护理保险服务试点、推动儿童福利机构“开门办院”；在发挥社会力量积极作用方面，提出建设“善行驿站”、举办社会组织公益创新创投比赛。

四是坚持数字转型、科技融合，注重推进人工智能赋能应用。《三年行动计划》突出“人工智能+民政”融合，提出要丰富“一老一小”服务、基本民生保障、社会治理和社会服务等领域人工智能创新应用场景。比如养老领域，就涉及居家、社区、机构等场景，产品、设备、服务等要素，研发、制造、推广等过程，几乎是全周期的。

我就介绍到这，谢谢大家！

巩光胜：

感谢潘志武先生的介绍。现在欢迎大家提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

国际在线记者：为确保《三年行动计划》落地见效，切实提升人民群众的获得感，自治区财政准备采取哪些措施予以支持？谢谢。

罗长石：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

中国式现代化，民生为大。自治区财政高度重视民生工作，按照自治区党委、政府决策部署，我们将围绕“三个更加有力”，用心用情支持实施“暖心民政”《三年行动计划》，实实在在增强人民群众获得感、幸福感、安全感。具体来说，“三个更加有力”，就是：

更加有力强化财政资金保障。按照“尽力而为、量力而行”的原则，统筹中央和自治区资金共计431.5亿元，以“真金白银”支持“暖心民政”三年行动计划，把党和政府的关怀与温暖落到实处。2025年已统筹安排资金140亿元，未来两年再安排291.5亿元。同时，将这些资金纳入预算监督和绩效评价范围，确保取得实效。

更加有力做好困难群众救助。按照分层分类救助原则，支持困难群体生活补助水平分三年实现“四进位，两提标，一新增”，即机构养育和社会散居孤儿基本生活补贴、残疾人两项补贴提标进位，城乡低保补助水平稳步提高，新增发放低保失能老年人护理补贴。《三年行动计划》期间，将筹措困难群众救助补助资金超过397.5亿元。其中2025年已安排128.3亿元，未来两年再安排269.2亿元，包括额外安排12.6亿元用于提标增支。补助资金全部通过广西惠民惠农“一卡通”平台发放，实现精准到人，严防挤占挪用、骗取套取等违规问题。

更加有力支持民生设施建设。针对养老、孤残、殡葬等民生服务建设短板，计划筹措资金34亿元，支持实施居家适老化改造、孤儿助学工程、殡葬服务设施等民生项目。2025年已安排11.7亿元，未来两年计划再安排22.3亿元，其中自治区福利彩票公益金增量部分，将优先用于保障《三年行动计划》实施。同时，发挥财政资金撬动作用，创新政府与社会资本合作模式，拓宽民生领域资金渠道，不断提升我区“一老一小”及多样化社会服务能力水平，助力民生设施更加健全，更好地满足群众需求。

谢谢。

广西法治日报记者：卫生健康关乎人民福祉，是重要的民生基石。请问自治区卫生健康委在助力《广西“暖心民政”三年行动计划（2025－2027年）》方面有哪些具体举措？谢谢。

陈赤：

感谢记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

在助力《广西“暖心民政”三年行动计划》方面，我们主要采取以下措施。

在健康养老服务供给方面，聚焦普惠型养老服务优化，积极推动全区养老机构与医疗卫生机构签约合作率达100%，为签约养老服务机构入住老年人提供相应的医疗卫生服务；全面推进全区86.3%的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构建成老年友善医疗机构，切实满足老年人健康养老需求。

在社会救助体系建设方面，对在广西境内发生急危重伤病、需急救但身份不明或无力支付费用的患者实施疾病应急救助，涵盖低保对象、特困供养人员、孤儿和突发严重困难户，以及其他无负担能力人员等，推动社会救助运行机制进一步健全。

在福利保障水平提升方面，围绕特殊困难儿童群体关怀，严格落实相关实施方案，规范儿童孤独症筛查、诊断和干预服务，完善早筛查、早诊断、早干预机制。鼓励多机构合作，提高残疾学生评估鉴定、康复训练等工作有效性，推进医疗卫生机构与儿童福利机构资源共享和协作支持。

在殡葬服务水平提升方面，建立跨部门“身后一件事”联办机制，推动各部门相关政务服务系统与广西数字政务一体化平台双向对接，实现逝者户籍注销、丧葬补贴申领等事项“一窗受理、数据跑路、全程办结”。

在人工智能赋能卫生健康服务发展方面，发布2025年第一批10个“人工智能+医疗”示范场景清单，布局多个场景应用，试点成熟后将全区推广。同时谋划改革方案，打造医疗、医保、医药协同管理模式，构建智慧医疗卫生服务体系在“暖心民政”行动中的具体应用。

下一步，我委将持续贯彻落实自治区关于实施“暖心民政”三年行动计划的决策部署，以提升基本民生保障水平作为工作的出发点和落脚点，持续健全卫生健康服务体系。谢谢。

广西日报记者：据统计，2024年广西60周岁及以上常住老年人口为981万人、占比19.57%，即将进入中度人口老龄化社会。请问民政部门在满足老年人多元化服务需求方面做了哪些工作？成效如何？下一步还有哪些新的措施？谢谢。

潘志武：

感谢记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

近年来，广西民政部门认真落实积极应对人口老龄化国家战略，加强养老服务体系建设，努力满足老年人多元化的养老服务需求。

在巩固居家养老基础方面，建成家庭养老床位1.6万张，为9万多户老年人家庭开展适老化改造，将居家适老化改造纳入消费品以旧换新重点支持范围，每人最高可补贴1.5万元。

在强化社区养老依托方面，全区街道综合性养老服务中心覆盖率达到100%，乡镇区域养老服务中心覆盖率超过55%，已经建成社区日间照料中心、幸福院等9400多个，老年助餐点721个、近3年累计开展助餐服务380多万人次。

在优化机构养老支撑方面，全区养老机构共有579家，床位8.37万张，其中护理型床位占比高出全国平均水平16个百分点。评定四级、五级养老机构38家，打造了一批管理规范、服务优质、群众满意的养老院。

在构建老年友好型社会方面，落实老年人优待政策，组织实施“法律服务 助老护老”行动；扩大老年教育资源供给，全区开办老年大学160多所；深入开展“敬老月”主题活动，全社会敬老爱老助老氛围日益浓厚。

下一步，我们将聚焦老年人所需、所急、所盼，提供更加可感可及可靠的养老服务。

一方面，持续增加普惠养老服务供给。完善县（区）综合养老服务平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务站点，推动新建居住（小）区配套建设养老服务设施达标率达到100%。培育发展200个以上社区嵌入式养老服务设施、400个以上农村“家门口”养老服务站，让老年人实现就近就便养老。推动老年助餐服务扩面提质增效，建成老年食堂（助餐点）1000个。今年底前，我们将按照国家部署，为中度以上失能的老年人发放电子消费补贴券，可以直接抵扣在居家、社区、机构养老的部分费用，进一步减轻老年人养老的经济负担。

另一方面，不断满足兜底型养老服务需求。积极推动各地新增一批公办养老机构，三年内总数达到320家，确保有意愿的特困老年人都能住进公办养老机构。同时，健全公办养老机构运营机制，在做好兜底保障的基础上，向社会开放空余床位，扩大普惠养老服务供给。从2026年起，我们将按照人均每月200元的标准，为全区70岁及以上低保失能的老年人发放护理补贴。

此外，我们还将培育创建一批全国示范性老年友好型社区，培育发展基层老年协会，组织开展新时代“银龄行动”和“八桂银龄守护”志愿服务专项行动。到2027年，实现“老有所为”渠道更加畅通、“老有所学”资源更加丰富、“老有所乐”舞台更加多彩，更好满足广大老年人安享幸福晚年的美好期盼。谢谢！

广西广播电视台记者：《三年行动计划》对普惠性、基础性、兜底性民生建设提出了具体安排，请问，自治区发展改革委将采取哪些举措支持《三年行动计划》？

林石火：

谢谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

这次出台的《广西“暖心民政”三年行动计划》是我区进一步保障和改善民生的重大举措，自治区发展改革委将立足部门职能，重点从以下三个方面全力推动计划落实。

我们将坚持用规划“定方向”，让民政工作与发展大局同频共振。始终把民政领域重点工作纳入国民经济社会发展规划，明确实施路径和阶段目标，确保民政工作与经济社会发展全局深度融合，并积极将一批民政领域群众所急所盼的重大任务、重大举措和重大工程项目，纳入到广西“十五五”发展蓝图。继续制定广西公共服务规划，出台并动态更新广西基本公共服务标准，明确服务项目、保障标准，进一步保障老年人、困难群众、弱势群体等均享有基本公共服务。

我们将坚持用资金“强基础”，让真金白银投到群众急需之处。围绕民政服务对象急难愁盼问题，我们紧盯国家政策方向，持续争取资金加大投入力度。“十四五”以来，已累计争取中央预算内投资20亿元，发行地方政府专项债券14亿元，重点投向养老、精神卫生福利、残疾人、公益性殡葬、儿童保护、社会救助等224个社会服务领域设施项目建设，全面覆盖民政服务核心场景。“十五五”期间，我们将继续统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债等资金渠道，加大对民政服务设施的投入和供给，持续推动民生保障提质增效。

我们将坚持用政策“降负担”，让群众“享得起、用得好”民生服务。我区在养老床位、护理服务收费以及养老机构水价、气价、电价方面已制定实施相关优惠政策，努力让老百姓切身感受到实惠服务。按照民生建设的新形势新要求，我们正在组织开展广西普惠养老服务收费管理政策研究，确保“普惠”属性落地见效，同时加快修订殡葬服务收费管理政策，推动殡葬服务更好地体现公益属性本质。从养老到殡葬，我们将不断完善公共服务价格政策体系。

下一步，我们将与民政部门紧密协作，围绕普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续优化政策供给和支持保障，推动发展成果更多惠及全体人民群众。谢谢！

广西工人报记者：《广西“暖心民政”三年行动计划》提出要开展“‘救’在身边”行动，请问有哪些具体的落实举措？谢谢。 

潘志武：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

社会救助是保障困难群众基本生活权益的兜底性、基础性制度安排，事关困难群众衣食冷暖，事关社会和谐稳定。近年来，我们不断健全分层分类社会救助体系，全力兜住兜准兜牢民生保障底线。截至今年8月底，救助低保对象275.92万人、特困人员27.67万人、临时遇困群众5.65万人次。根据“暖心民政”《三年行动计划》部署，我们将采取四条举措全面开展“‘救’在身边”行动：

举措一：加强低收入人口动态监测预警。发挥低收入人口动态监测预警平台功能，推动建成跨部门协同维护、动态更新、共享共用的低收入人口数据库，健全面向城乡居民开展家庭基本生活困难和潜在风险的低收入人口的动态监测体系，做到群众有困难能够及时主动发现、及时得到有效救助帮扶。

举措二：适当提高城乡低保对象平均补助水平。每年根据中央和自治区财政资金安排情况，研究确定低保补助水平方案。同时，建立健全城乡低保标准动态调整机制，由设区市人民政府按照本行政区域内居民生活必需的费用确定低保标准并适时调整，更好保障困难群众的基本生活，提高他们的获得感、幸福感。

举措三：强化临时救助“兜底的再兜底”功能。对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难导致基本生活暂时出现严重困难的人员，取消户籍地、居住地申请限制，在急难发生地按规定实施临时救助。建立健全主动发现、快速响应、个案会商“救急难”工作机制，对受突发公共事件或其他原因遇困的低收入人口，符合条件的按规定给予临时救助。

举措四：深化社会救助改革创新。比如，全面推行社会救助居住地申办改革，困难群众既可以向户籍所在地申请社会救助，也可以向经常居住地申请，有效解决居住地与户籍地不一致的困难群众申办救助“多地跑”“折返跑”的难题。又比如，积极推广社会救助自助申请平台，依托政府12345便民服务热线，畅通困难群众诉求反映渠道，用心用情用力为困难群众排忧解难，切实做到“‘救’在身边”。谢谢！

巩光胜：

感谢4位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与自治区民政厅等发布单位沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

再见！