崇左：聚焦民生为大 用心用情用力 持续扩围提质增效 增进南疆民生福祉

第十四次全区民政会议以来，崇左市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平关于民政工作的重要论述，牢牢把握民政工作的政治性、人民性、全局性，以增进民生福祉为出发点、着力点、落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，积极落实应对国家人口老龄化战略。五年来，全市民政工作取得了明显成效，有力地服务了经济社会发展大局。崇左市民政局先后获得自治区党委、政府广西军区授予“自治区爱国拥军模范单位”称号和自治区党委、政府授予“全区脱贫攻坚先进集体”称号。

五年来，围绕脱贫攻坚和乡村振兴战略，扎实履行兜底保障政治责任，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续优化政策保障，为困难群众兜住底、兜准底、兜好底。先后出台崇左市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案、崇左市困难群众救助保障政策落实专项治理“精准抓、抓精准”工作方案等社会救助政策文件。持续提升社会救助标准，先后两次提高城乡低保补助标准和水平，其中城市低保标准从每人每月720元提高到735元，农村低保标准从每人每年5100元提高到6000元。

社会救助扩围增效，为巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接兜好底。全市防返贫监测户纳入低保特困范围19072人，占监测户75%；脱贫人口和低收入脱贫人口纳入低保特困保障10.24万人，占脱贫人口和低收入脱贫人口24.2%；纳入边境0—3公里边民补助对象的脱贫人口3.17万人，占边民补助对象的25.42%。目前，全市有城乡低保11.92万人，特困供养8731人，边民生活补助对象12.47万人，临时救助累计4.3万人次。“十四五”期间，累计发放低保特困和临时救助金21.61亿元，累计发放边民补贴15.29亿元。累计救助流浪乞讨人员2608人，发放救助金283.47万元。

困难儿童和残疾人关爱保障工作有效落实。孤儿和事实无人抚养儿童养育标准和生活补贴标准持续提升，孤儿集体供养标准提高到每人每月1422元，散居孤儿、艾滋感染儿童和事实无人抚养儿童救助标准提高到每人每月1022元，累计救助孤儿1.08万人次、事实无人抚养儿童2.17万人次。落实“福彩圆梦助学工程”1791人次，发放助学金206.22万元。全市残疾人“两项补贴”救助4.8万人，发放资金15635.54万元，救助率100%。筹集资金560万元，深入开展精神障碍社区康复服务，康复服务208人。

聚焦“一老一小” 不断破解服务关爱救助瓶颈

养老服务事业优化发展。先后出台《崇左市新建住宅小区配套社区居家养老服务用房管理办法》《崇左市促进养老托育服务健康发展行动计划（2021—2023年）》《崇左市推进基本养老服务体系建设实施方案》等政策文件。探索医养结合，破解医养瓶颈，首次引进由广西中医药大学直属中医学校运营的崇左市重阳老年公寓品牌养老机构，共有3个养老服务点被自治区评为“自治区养老护理员培训基地”和“广西旅居养老示范基地”。全市街道综合养老服务中心覆盖率达100%，乡镇区域养老服务中心覆盖率达60%，全市养老服务床位总数11000多张，养老机构护理型床位占96%以上，特殊困难老年人家庭适老化改造3500多户；完善养老服务设施配套建设，新建住宅小区的养老服务设施按标准实现100%配套；建立特殊困难老年人定期探访关爱制度，实现有集中供养意愿的特困人员、经济困难失能老年人集中供养率达到100%。积极发展老年人助餐服务。培育创建老年人宜居社区，全面开放养老服务市场，引导社会资本参与养老服务。

崇左市民政局组织医护人员开展为老人量血压关爱老人志愿服务活动

未成年人关爱服务水平持续提升。制定出台关爱保护法律法规，在全区首次出台《崇左市农村留守儿童关爱保护工作条例》，成为全国第二个该项目工作立法的地级市。市、县两级成立了未成年人保护工作领导小组，形成了政府主导、民政牵头，各有关职能部门齐抓共管、各司其职的工作格局。全市78个乡镇（街道）、751个村委会（社区）均配备了一名儿童工作督导员和儿童工作主任。整合社会资源，拓展志愿者团队，建立社工站（未成年人保护社工站），设置社工岗位102个，每个社工站配备2名以上社工，解决未成年人社会保护工作人员力量不足、专业性不强等问题。社会联动保护机制初显成效。牵头协同社会组织开展“合力监护、相伴成长”“牵手‘童’行·千名‘ 爱心家长’关爱帮扶”等系列未成年人关爱保护活动，投入资金120多万元，链接公益组织慰问物资近10万元，开展宣传活动200场次，组织志愿者参加1120人次，受益群众达11万人次；走访慰问困难留守儿童、困境儿童、残疾儿童家庭1022户。

社会组织、社工和志愿者开展未成年人关爱保护活动

创新数据认证赋能。打破传统陆地边境0—3公里边民年审资格认证模式，创新推行“生存认证人脸识别”系统，一部手机便能实现边民年审待遇资格认证，实现了“数据多跑腿，群众少跑腿”便民服务，解决了4个边境县市0—3公里3.2万户12.57万名边民享受边民补贴资格认证难的问题。

崇左市民政局主要负责同志深入抵边村屯了解边民待遇资格智能认证情况

推进殡葬服务改革。完善殡葬设施和殡葬惠民服务，改革整治服务收费，在全区率先推出3个治丧收费套餐，全市取消殡葬收费项目48个，改革整治工作获得自治区的认可并在全区推广。投入4439万元，推进殡葬服务基础设施建设，夯实服务基础。其中扶绥县殡仪馆2023年投入运营，宁明县殡仪馆搬迁新建项目已建成，凭祥市殡仪馆骨灰安放楼项目完成主体工程；扶绥县七星山公益性项目完成各主体建设，完成墓穴建设1.2万个；崇左市殡管中心骨灰存放业务用房项目、龙州县殡仪馆通过提级论证。完成了195座活人墓和硬化大墓的整改，组织145个丧属的骨灰参与海葬。

婚姻登记更加高效便捷。推进婚姻登记“全区通办”“跨省通办”改革，推行节假日等特殊日子实现结婚登记“不打烊”服务。2019年以来，全市办理国内婚姻登记96773对，办理涉外婚姻登记2827对，登记合格率100%，实现婚姻服务“零差错”、服务效能“零投诉”。完成建国以来婚姻登记41.5129万份历史档案录入。

聚焦便民惠民 持续夯实民政事业发展服务根基

规范社会组织，助力经济社会发展。坚持把党建工作融入社会组织的登记、年检、评估工作，实现社会组织党建工作和业务工作融合发展。截至2024年底，全市有119个社会组织建立了党组织。全市社会组织完成行业协会脱钩25个，96个行业协会商会完成了去行政化和依法自治。强化“放管服”改革，不断完善审批登记与监督管理的有效衔接，社会组织发展环境持续优化，全市建立社会组织孵化基地8个。探索社会组织参与基层社会治理“五社联动”服务机制。2019年以来，社会组织参与社会治理项目162项，投入资金近1200万元，参与的社会组织165个，参与的社区、社会组织、社会工作和志愿服务人员1500人次，服务群众83000多人。推动社会组织参与脱贫攻坚和乡村振兴，协同市工商联组织动员947个商会会员单位参与“百商帮百村”扶贫行动，投入资金850万元；动员162个社会组织开展各类职业能力培训2万多人，结对帮扶村屯55个，帮扶项目72个，投入资金2000多万元，受益群众8.61万人。对接中国人寿慈善基金会、浙江马云公益基金会、中国青少年发展基金会等三家社会组织在天等县组织实施项目19个，投入资金1700万元。2019年以来共筹集善款约300万元，其中线上筹集善款5238.97元。持续推进社会组织治理，2019年以来全市完成清理“僵尸型”等社会组织607个，其中注销 438个，撤销169个。

创新推动福利慈善事业新发展。汇集社会力量，募集慈善善款，补齐政府短板，社会力量参与社会救助取得明显成效，增进民生福祉，暖民心。“十四五”期间，全市共销售福利彩票5.24亿元，筹集公益金1.05亿元，其中2023年即开型福利彩票销量6100多万元，实现历史性突破，首次突破6000万元大关，同比增长50%。创新筹集善款，推进线上筹款，2019年以来共筹集善款（物资）约734.95万元。 

区划地名实现平安管理。完成了崇左、百色两市184公里及市内毗邻县888公里的行政区域界线走向和59处界碑的联合检查任务，实现了和谐平安边界。挖掘地名文化，保护“千年古县（古村落）”地名，推动地名文化与乡村旅游有效融合，助推乡村旅游产业发展；完成30841个地名数据复核管理上报。