钦州：以增进民生福祉为笔触 描绘滨海运河城市民生幸福新图景

2019年以来，钦州市围绕新时代民政事业高质量发展的总体要求，坚持以创新回应大势，以改革应对需求，切实增进民生福祉，一批批重点项目开花结果，一系列创新样本落地生根。在全国、全区相关会议上作经验发言30次，16项经验做法获《中国社会报》等报道推广，累计形成创新成果10项，为全国、全区提供了实践经验。市民政局先后获得“第十七批自治区文明单位”“全区民政系统记二等功集体”“全区第二次全国地名普查先进集体”“全区社会救助工作先进集体”“全国‘八五’普法中期表现突出单位”等荣誉，连续5年获全区民政政策理论研究组织奖。

多措并举夯实兜底保障。扎实推进社会救助兜底脱贫攻坚，建立数据比对机制和“销号清单”制度，2019年至2020年底，全市20.48万建档立卡贫困人口中有8.75万人纳入救助兜底范围。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，优化低保认定办法，将防止返贫监测对象中的困难人口纳入低保或特困救助供养范围。截至2024年底，监测低收入人口20.15万人，其中5.72万脱贫人口和1.7万防止返贫监测对象纳入低保或特困救助供养。不断完善分层分类社会救助体系建设，稳步提高最低生活保障标准，加大认定帮扶力度，2019年至2024年，累计发放救助金50.63亿元，保障1389.39万人次。实施“党建+社会救助”创新实践，入选民政部2022年度社会救助领域优秀改革创新案例，得到自治区人民政府领导、市委主要领导的肯定性批示，先后在全国、全区会议上作经验发言。探索服务团队化、数智化、清单化、阵地化、社会化、标准化“六化”工作法，创新分散供养特困人员关爱服务模式，构建了具有钦州特色的特困人员兜底保障和关爱服务新格局。

扎实做好残疾人福利保障。全区率先创新实施残疾人两项补贴“一门受理、协同办理”工作机制，2021年以来，全市累计发放残疾人两项补贴2.7亿元、保障337.08万人次。全区率先实施困难重度残疾人集中照护服务和精神障碍社区康复服务试点项目，累计集中照护低保、孤老等困难重度残疾人150人次，为符合条件的800名残疾人提供上门服务，接受服务的患者显好率90%以上、患者家属满意度95%以上。

升级加码关爱服务 “一老一小”服务更有保障

深化养老服务改革发展。2019年以来，扶持发展一批县级养老机构、打造一批乡镇区域养老服务中心、转型一批农村互助养老设施，新建养老设施项目10个、升级改造养老设施项目7个，新增培育三级以上等级养老机构10个，辐射运营乡镇区域养老服务中心14个、农村幸福院2个、村级居家养老服务中心10个。深化县域农村养老服务改革，构建“1+1+N”农村养老服务网络。实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，开展特殊困难老年人探访关爱等多元服务项目，全面实施经济困难失能老年人集中照护、经济困难老年人养老服务补贴等政策。打造“钦情养老”特色服务品牌，引进5家市外、区外专业优质机构投入市居家和社区基本养老服务，带动意向投资县、镇养老机构运营的企业3家，新增7个居家养老设施建设项目，培养新增本土居家养老上门服务护理员446人。精细化开展探访关爱服务，5年多累计服务老年人40万人次。

钦州市居家和社区基本养老服务提升行动承接机构为特殊困难老年人提供上门理发服务

扎牢儿童关爱保护网络。健全完善孤儿、事实无人抚养儿童基本生活、教育就学、关爱服务等各方面精准保障措施，搭建市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级儿童福利保障网络，打造“天使护航”“钦心守护”等困境儿童关爱服务品牌，积极链接社会资源，连续5年累计开展关爱活动1835场次，40.64万余名儿童直接受益。实施儿童福利机构“精准化管理精细化服务”质量提升行动，全区率先出台儿童福利机构孤儿成年后安置办法，新建钦州市儿童福利院康复特教中心项目，打造集“养、治、教、康、社”专业服务于一体的区域性儿童福利机构。

儿童督导员、儿童主任、社工与儿童开展“做灯笼闹元宵”活动

不断优化服务供给 基本社会服务普惠可及

殡葬综合管理便民惠民。消除殡葬设施“空白县”，建设一批城乡公益性公墓，全面推行惠民殡葬政策，扎实推进殡葬移风易俗，殡葬领域突出问题得到有效整治。在全区率先推行全覆盖免除居民殡葬基本服务费用，对钦州市户籍以及其他符合条件的火化对象家庭一次性减免6项基本殡葬服务费用。2019年以来，财政平均每年安排专项补助资金约780万元，全市累计减免基本殡葬服务费用4518.3万元。

婚姻登记服务暖心贴心。内地居民婚姻登记实现全市、全区和跨省通办，特殊节假日当天服务“不打烊”，婚姻家庭辅导室100%覆盖，常态化开展婚姻家庭辅导和颁证服务，服务更加暖心利民。

救助管理服务全面提升。在全区率先创制落户安置办法，让特殊救助对象“落户安家”，截至目前，全市累计落户安置长期滞留救助对象192人，实现历年存量常态化动态清零目标。以“党建+救助管理”、全国救助管理区域性中心试点等为抓手，搭建市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级救助管理网络，构建高效区域性救助管理新格局。

区划地名工作赋能增效。落实落细实施《地名管理条例》，认真申报地名文化遗产“千年古县、千年古镇、千年古村落”，灵山县获评“千年古县”。抓好编地名录、用标准地名、讲地名故事等工作，深化成果转化应用服务民生。深入实施“乡村著名行动”，进一步增强乡村地名服务经济社会发展效能。区划地名和乡村地名建设工作得到自治区充分肯定，2022年全区区划地名工作会议在钦州召开。

党建引领筑牢根基 品牌矩阵激活发展引擎

强化党的政治建设。局机关党委始终坚持和加强党对民政工作的全面领导，深入开展党内集中性教育，创新并丰富民政大讲堂、科长讲课、党小组微党课微分享等政治理论学习载体，引导全体党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，风清气正的政治生态持续巩固，3项清廉机关工作建设视频和工作经验在钦州此刻、钦州日报播送刊发。李明英同志荣获2023年“广西勤廉先进个人”、2024年“全国民政系统劳动模范”。

持续推进品牌创建。创新开展“一单位一特色  一支部一品牌”创建工作，以创建“红帆领航 民政为民”党建品牌为载体，推动各党支部建立一批党建“微品牌”，推进机关党建标准化、规范化建设，树立党建示范标杆。2项党建工作做法在全市相关会议上作交流发言，5条党建活动视频获“学习强国”发布推广。

集聚力量服务大局 民政服务运河建设成色更足

“钦社有为”积极发挥作用。社会组织广泛深入参与服务大局工作，开展乡村振兴“千社助航”兴万村行动、合力创建文明城市、邻里守望关爱等活动，贡献“钦社有为”力量。380余个社会组织及会员企业与运河沿线村（社区）建立“一对一”帮扶机制，培育发展170多个社区社会组织。运河沿线16个社工站累计培育志愿者900余人，链接慈善款物60多万元，协调解决群众“急难愁盼”问题500多个，服务困难群众超3万人次。常态化长效化开展非法社会组织打击整治、“僵尸型”社会组织清理、行业协会商会乱收费治理等工作，2019年以来，全市撤销注销登记471家社会组织，社会组织年检率逐年提升并超85%。

运河沿线服务设施逐步完善。有序推进钦州市社会养老服务中心二期等平陆运河经济带“一老一小”服务设施建设项目12个，总投资3.16亿元，累计争取上级支持到位资金1.25亿元。努力筹建市级城市公益性公墓，建成市燕山墓园公益性墓区，稳步推进灵山县和钦南区镇、村公益性公墓项目建设。在运河沿线10个镇（街道）和部分村（社区）试点设立救助驿站和源头治理联络点，实现流浪乞讨救助前移，救助响应更加迅捷。

钦州市救助管理站工作人员回访返乡安置救助对象生活情况