桂民函〔2021〕1352号 自治区民政厅关于进一步加强彩票公益金使用管理工作的通知

各市、县（市、区）民政局：

彩票公益金是保障和促进民政领域社会公益事业发展的重要资金来源和有力支撑。为进一步加强彩票公益金管理，提高资金使用效益，切实发挥彩票公益金在民政事业发展中的积极作用，根据《民政部办公厅关于进一步加强彩票公益金使用管理工作的通知》、《广西彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》等有关规定，现就进一步加强彩票公益金使用管理工作通知如下：

一、要严格彩票公益金使用范围

民政部门使用管理的彩票公益金是通过发行销售福利彩票筹措用于社会福利和社会公益事业的专项资金。各级民政部门在使用彩票公益金时，要遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，严格执行《中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》（财社〔2021〕60号）和《广西彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》（桂财规〔2020〕4号），专项用于资助为老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及符合宗旨的其他社会公益项目。严禁虚报套取、挤占挪用。

二、要提高彩票公益金使用效益

彩票公益金已成为民政领域社会福利设施建设和社会公益事业发展的重要支柱。但多年来，各地普遍存在彩票公益金支出进度慢和使用效率不高等问题，有的由于年末结余量大而被当地财政收回调入一般公共预算的现象，严重影响了民政事业发展。各地要高度重视彩票公益金的使用管理，加快资金的使用进度，确保实际支出率不低于当年彩票公益金收入的70%。自治区民政厅将实行彩票公益金预算执行通报制度，每季度进行一次支出进度通报，并以彩票公益金支出进度作为资金分配的重要依据。

三、要深化彩票公益金绩效管理

各级民政部门要充分认识彩票公益金绩效管理的重要性，建立本级彩票公益金使用的绩效评价机制。要科学设置绩效目标，将绩效目标设置和评价作为推进工作的重要抓手。要严格按照财政部门批复的项目预算执行，强化绩效目标实现程度和预算执行进度监测，及时发现和纠正存在的问题。要组织开展年度绩效评价工作，各设区市民政部门应于每年3月10日前将上一年度彩票公益金项目绩效执行情况报送自治区民政厅。

四、要规范彩票公益金信息公开

各级民政部门要严格按照《广西壮族自治区民政彩票公益金使用管理信息公开办法》要求，主动公开信息，规范公开内容，接受社会监督。各设区市民政部门应于每年3月10日前向自治区民政厅报送上一年度彩票公益金使用管理和项目执行情况。内容包括：彩票公益金项目基本情况、资金收支结余情况、项目实施及效果、制度建设及要求报送的其他材料。每年6月底前，各设区市、县（市、区）民政部门和项目单位按规定，在本部门、本单位门户网站上发布上一年度彩票公益金有关使用管理信息。项目单位无门户网站的，可由同级民政部门或人民政府门户网站代为发布信息。彩票公益金信息公开专栏设置要简洁明了、规范有序、便于查阅。

五、要严格彩票公益金审计监督

按照“谁分配、谁管理、谁督查”的原则，采用“本级全审，下级抽审，层层督查，全面覆盖”的办法，加强彩票公益金项目的审计监督检查。自治区民政厅每年对区本级使用彩票公益金的项目实施全面审计，对补助市县项目进行抽样审计；各设区市、县（市、区）民政部门要综合运用审计、督查、绩效评价等方式，实现对彩票公益金资助项目监督检查全面覆盖。各地要积极配合审计、财政和上级民政部门组织开展的审计或专项检查工作，对检查发现的问题要立行立改，全面整改。要做到举一反三，不断加强彩票公益金使用管理，确保彩票公益金使用规范高效。

六、要强化彩票公益金资助标识设置

各级民政部门要按照《民政部办公厅关于进一步做好彩票公益金资助项目标识设立管理工作的通知》和《民政部办公厅关于变更中国福利彩票公益金等资助项目标识的通知》要求，督促彩票公益金使用单位及时、规范设立资助标识。彩票公益金资助基本建设设施、设备的，项目单位要在主体建筑物或设施设备的显著位置设立或铭刻标注“彩票公益金资助—中国福利彩票”的永久性标识；彩票公益金资助服务类项目的，要在服务过程中通过小旗或佩戴胸牌等形式向受助对象展示“彩票公益金资助—中国福利彩票”标识；彩票公益金资助课题研究类项目的，要在项目成果（如研究报告、出版物等）的显著位置标注“彩票公益金资助—中国福利彩票”标识。彩票公益金资助的社会公益活动等其他项目的，项目单位要选择合适方式设立资助标识。各级民政部门要对本行政区域内的标识设立情况进行全面排查，及时查遗补缺。

七、要健全彩票公益金管理制度

各级民政部门要根据相关法律法规和自治区相关文件要求，全面梳理本地彩票公益金使用管理制度，完善制度机制，强化使用监管，围绕管理职责、建设项目管理、预算执行、信息公开、绩效管理、监督检查等环节建立健全管理制度。彩票公益金使用单位对每个受资助项目制定专门的项目管理制度，切实加强彩票公益金全链条监督管理，不断提高彩票公益金使用效益。

自治区民政厅