自治区民政厅关于自治区政协十三届二次会议第20240524号提案的答复（桂民函〔2024〕702号）

曹垂龙委员：

您提出的《关于加快广西基本养老服务体系建设的提案》收悉，现答复如下：

一、持续完善养老服务体系

做好《广西老龄事业发展“十四五”规划》《广西养老服务体系发展“十四五”规划》《广西养老服务条例》等民生领域重点规划实施，加快推动我区社区养老服务工作。会同自治区发展和改革委员会等11部门印发《广西积极发展老年助餐服务实施方案》及试点工作方案，在每个县（市、区）开展2个及以上老年助餐试点，目前各地已完成筹划部署和摸排选点。编制《广西养老产业发展三年行动计划（2024—2026年）》，从政策层面推动养老产业规模化、集群化、特色化发展。

二、加快补齐养老服务设施短板

“十四五”以来，共争取积极应对人口老龄化工程和托育建设专项中预算内资金8.89亿元，支持22个公办养老项目和梧州市万秀区和平路养老服务中心等83个普惠养老项目，新增建设养老床位2 万多张。统筹乡村振兴资金1.08亿元，支持12个养老服务设施项目建设。结合公办养老和普惠养老项目资金投向共同推动养老基础设施建设，有力改善我区居家养老基础条件，扩大养老服务有效供给。

三、加强盘活养老闲置资源

自治区国资委指导宏桂集团积极发挥国有资本运营公司功能作用，通过所属明园集团开展相关养老服务工作，大力推动所属传统酒店进行适老化改造。所属园湖饭店实施旅居养老服务客房改造，对60间客房（约120张床位）进行旅居养老式适老化升级改造，将传统酒店资源与“旅居养老”相结合，提升服务品质。支持推动培训疗养资源转型发展养老服务。一方面，指导柳钢集团积极配合自治区工业和信息化厅推动桂林冶金疗养院（以下简称柳钢桂疗）的转企改制工作，另一方面，推动柳钢桂疗纳入柳钢集团管理，助推柳钢三大主业之一的“医疗健康养老产业”快速发展。柳钢桂疗获批“国家级服务业标准化试点单位”，入选“广西高技能人才”疗休养基地，先后接待了4批广西高技能人才疗养工作。

四、不断提升社区医养结合服务水平

实施社区医养结合能力提升行动，推动有条件的社区卫生服务机构、乡镇卫生院或社区养老服务机构、特困人员供养服务机构（敬老院）利用现有资源，内部改扩建一批社区（乡镇）医养结合服务设施，重点为失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人提供医养结合服务。2021—2023年积极争取中央补助资金870万元、筹措自治区补助资金363.8万元，用于30个社区卫生服务中心（乡镇卫生院）开展基本公卫老年健康和医养结合服务。大力推进医疗卫生机构与养老机构开展合作签约，为社区养老机构、特困人员供养服务设施（敬老院）老年人提供基本公共卫生服务并按照协议提供疾病诊疗、医疗护理等医疗卫生服务。65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率超过60%。

五、持续增强机构医养结合服务能力

会同自治区卫生健康委、市场监管局、中医药局联合印发 《关于做好医养结合机构审批登记工作的实施意见》，优化医养结合机构审批流程和环境，促进医养结合机构发展。推动二级及以上综合性医院老年医学科和基层医疗机构护理床位、老年友善医院建设工作，全区二级及以上综合性医院设立老年医学科比例达73.81%，80%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗机构成为老年友善医疗机构。鼓励公立综合医疗机构开展养老服务，全区遴选建设22家中医药特色医养结合示范基地，充分发挥中医药在“治未病”、慢性病管理、疾病治疗和康复中的独特作用。截至2023年底，广西有医养结合机构175家，其中：两证齐全的医养结合机构157家，医养结合机构服务人员16017人，总床位48199张，其中医疗床位12244张，养老床位35955张。医疗卫生机构与养老机构建立签约合作关系788对。

六、加强养老服务人才队伍建设

自治区民政厅等13部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》，建立健全人才培养制度机制。自治区组织两期养老院院长、护理员骨干“双百人才”培训；市、县（区）分层分类组织养老护理员、老年人能力评估员等业务培训。支持学校增设老年服务与管理、社会工作、健康管理等养老服务业相关专业，不断扩大招生规模，培养高素质养老服务专业技能人才。截至目前，共有9所技工院校招收养老服务类专业学生，全区民办职业技能培训机构50%以上开设养老服务相关职业培训工种。在全区职业院校开展了老年康体指导、老年护理服务需求评估、失智老年人照护、老年照护等四个职业技能等级证书的试点工作。2023年培训2477人，较上年增加近500人，考试通过率较上年增长12%，新增获证2505人，培训规模和质量持续提升。

七、不断扩大老年医学人才队伍

2021年以来，每年均组织实施广西老年医学人才培训项目，项目覆盖全区14个地级市，其中老年医学科和医养结合机构医师脱产培训3个月，老年医学科和医养结合机构护士脱产培训1个月。实施医养结合人才能力提升培训项目，每年线上培训医养结合机构专业技术人员超过1000人。实施安宁疗护人才能力提升项目，重点培训试点地区开展安宁疗护服务机构的专业技术人员。

八、降低养老机构运营成本

对我区各类养老机构的有线（数字）电视安装费按收费标准的70%收取，基本收视维护费按收费标准的50%收取。对非营利性养老机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半收取行政事业性收费。落实养老机构用电水气等享受居民价格政策，目前我区养老机构在用电用水用气等方面享受居民价格政策优惠。根据《广西养老托育服务业纾困扶持若干政策措施分工方案》，从房租减免、税费减免、社会保险支持、金融支持等方面提出具体助企纾困政策措施。

下一步，我们将续与多部门深化联动协作，优化顶层设计。积极与财政部门沟通，加大资金筹措力度，多渠道筹措资金支持各地落实好养老服务补贴等各项养老服务政策。充分发挥技工院校和优质培训机构资源优势，加强校企合作，产教融合，支持重点群体开展职业技能培训，加大对养老服务护理人员的培训力度，增加护理人员人才供给，加强养老服务人才队伍建设，不断增强老年人生活的获得感、幸福感、安全感。

专此答复，诚挚感谢您对广西民政工作的关心支持。

自治区民政厅
2024年8月29日

（公开前需政府信息公开审查）