自治区民政厅关于自治区政协十三届二次会议第20240114号提案的答复（桂民函〔2024〕712号）

吴彦瑾委员：

您提出的《关于推进居家和社区养老中心建设，加快养老服务业发展的提案》收悉，现答复如下：

一、扩大优化养老服务供给。今年以来，自治区本级起草制定养老服务兜底保障、运营服务、综合监管、人才建设等方面10项政策文件，为养老服务发展提供有力的政策支持。争取中央资金2.7亿元、本级筹措1.9亿元，用于全区养老服务体系建设，支持全区23个城乡养老服务项目开展设施建设、维修改造。目前全区累计建设街道综合养老服务中心138个，覆盖率100%。

二、发展居家社区养老服务。2021年以来，推动南宁、柳州等8个市入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点，面向经济困难的失能及部分失能老年人提供家庭养老床位建设、居家养老上门服务，全区已建设家庭养老床位8000张。实施特殊困难老年人家庭适老化改造工作，改善老年人居住生活环境，目前已为全区5.5万户特殊困难老年人家庭开展适老化改造。依托乡镇（街道）社工站、志愿服务站，开展探访巡访、居家上门服务、社会支持等老年人关爱服务。

三、加大养老服务市场化参与。落实养老服务补贴政策，对达到规定条件的养老机构，给予每张床位3000～5000元的建设补贴，对收住规定范围老年人的养老机构给予每人每月60～190元的运营补贴，吸引更多市场主体投资发展养老服务。落实惠企政策，对全区各类养老机构的有线（数字）电视安装费按70%收取，基本收视维护费按50%收取；对非营利性养老机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半收取。

四、推进新建小区养老服务设施配套建设。在每年开展的全区建筑市场暨建设工程质量安全层级监督检查中将养老服务设施配建作为重点检查对象，推动各地加快社区养老服务设施建设，完善从项目立项、规划、方案审查、设计、审图、施工、竣工验收、移交办理、运营管理等全过程监管机制，持续推进全区新建居住区配建养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”。2022年全区城市新建居住区配套建设养老服务设施达标率为66%，2023年提升至92%。

五、强化既有居住小区养老服务设施改造。因地制宜实施养老设施建设等适老化改造项目，支持盘活小区内和周边各类闲置资源，通过购置、置换、租赁等方式，推动健身、养老、助餐等设施建设，解决老旧小区“活动难”、孤寡老人“做饭难”等问题。建立健全改造后的老旧小区长效管理机制，搭建老年人与小区之间、与邻里之间的沟通平台，将老年人的需求及时收集反馈至社区，大力营造尊老爱老、幸福和谐的小区氛围。将小区及周边适老设施、无障碍设施、有条件的楼栋加装电梯、新建或改造建设养老、助餐等社区专项服务设施纳入城镇老旧小区改造范围，因地制宜补齐老旧小区养老设施和服务短板。

六、鼓励发展物业服务新业态。对公租房小区实施智能化、适老化改造，大力推动公租房小区实施智能化建设，加强对60岁以上独居老人的看护管理，为独居老人、残疾人等保障对象提供个性化服务。鼓励各地建立红色党群物业服务中心，增加居家养老服务有效供给，支持物业服务机构与家政服务、养老服务等机构开展合作，探索“物业服务+养老服务”模式，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。

七、强化社区医养结合政策保障。印发《广西加强新时代老龄工作实施方案》《广西老龄事业发展“十四五”规划》《广西“十四五”健康老龄化实施意见》等政策文件，将社区医养结合工作纳入重要内容，明确工作目标和具体措施。印发《关于做好社区医养结合工作的通知》，指导各地开展社区医养结合服务中心建设，提供老年健康管理服务。出台《广西基层中医药壮瑶医药服务能力提升工程“十四五”行动实施方案》，提出到2025年，60%的县办中医医院设置老年病科，75%的县办中医医院设置康复科，鼓励在社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医康复诊室。

八、提升居家社区医养结合服务能力。“十四五”以来，积极争取中央预算内投资580万元用于医养结合服务中心改扩建。2021—2023年，筹措中央补助资金870万元、自治区补助资金363.8万元，用于30个社区卫生服务中心（乡镇卫生院）改扩建、设施设备配备、消防改造、老年医学人才培训、开展老年健康和医养结合服务等。大力推进医疗卫生机构与养老机构开展合作签约，为社区养老机构、特困人员供养服务设施（敬老院）老年人提供基本公共卫生服务并按照协议提供疾病诊疗、医疗护理等医疗卫生服务，签约对数达788对。

九、加强社区医养结合服务队伍建设。支持医务人员参与居家社区医养结合服务，推动养老机构内设医疗卫生机构医务人员参照执行基层医务人员相关激励政策。加强医务人员继续医学教育，组织开展医养结合人才能力提升培训。实施2023年老年医学人才培训项目，组织全区医养结合机构医护人员在自治区南溪山医院、自治区江滨医院按类别开展1—3个月脱产培训，培训老年医学科和医养结合机构医师54名、护士36名，线上培训医养结合机构专业技术人员超过1000人，医护人员专业技术水平和能力明显提升。

下一步，将进一步完善养老服务政策体系，以项目为抓手，积极推动社区养老服务设施建设，助推居家社区养老工作提质升级；结合城镇老旧小区改造，进一步完善无障碍和适老化设施建设，配套建设养老服务设施，引导物业服务企业为老年人急需的助餐、助浴等服务提供便利，不断提升社区环境适老化水平；不断健全医疗卫生机构和养老服务机构合作机制，持续深化医养结合服务，不断提升居家社区医养结合服务能力。

专此答复，诚挚感谢您对广西民政工作的关心支持。

自治区民政厅
2024年8月29日

（公开前需政府信息公开审查）