自治区民政厅关于自治区十四届人大三次会议第2025502号代表建议协办意见的函（桂民函〔2025〕202号）

自治区人民检察院：

自治区十四届人大三次会议期间，秦刚等代表提出了关于聚焦留守未成年人关爱帮扶法律监督工作，进一步推进未成年人违法犯罪预防和治理工作的建议（第2025502号）。经研究，现提出协办意见如下：

近年来，自治区民政厅认真贯彻落实中央和自治区关于预防未成年人违法犯罪工作相关部署要求，将其纳入民生保障的决策部署统筹推进、同步实施，围绕未成年人的生存、发展需求，完善保障措施、加大经费投入、强化关爱帮扶，在依法保障未成年人合法权益、夯实儿童工作基础等方面取得明显成效。

一、保障机制不断完善。一是基本生活保障不断提高。孤儿和事实无人抚养儿童保障标准连续两年上调，并建立动态调整与物价联动机制。目前，集中与散居孤儿等保障标准分别达每月1422元与1022元。将年满18周岁仍在义务教育和普通高中就读的孤儿和事实无人抚养儿童，继续纳入基本生活保障范围。2024年为全区3.4万名孤儿和事实无人抚养儿童发放生活保障金约4亿元。二是教育保障力度加大。自治区民政厅利用福彩公益金资助考入高等院校的事实无人抚养儿童，累计发放事实无人抚养儿童助学金766万元，惠及1365人，出台事实无人抚养儿童助学管理办法，实现助学项目的规范化管理。联合青山慈善基金会启动助学项目，持续资助事实无人抚养儿童直至大学毕业。三是医疗保障持续深化。自治区将孤儿和事实无人抚养儿童列入一类重点救助对象，享受全额医保资助及住院医疗救助。自治区民政厅连续五年投入1000万实施特殊儿童康复服务，为孤残儿童、困境儿童配置矫形器，并开展康复服务。通过加强各项政策措施，为困境儿童提供了稳定的生活和学习环境，一定程度上预防违法犯罪行为的发生。

二、留守困境儿童关爱服务不断优化。自治区建立多部门孤儿和事实无人抚养儿童信息共享和数据比对工作机制，依托公安户籍信息系统，开展数据比对工作，完善主动发现机制，及时将1185名符合条件的儿童纳入保障范围。2024年以来，自治区民政厅联合多部门制定印发《广西农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》《关于进一步加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施意见》等政策，并制定2024年任务清单稳步推进。安排105万元购买留守儿童、困境儿童关爱服务项目，开展包括心理健康教育、个案帮扶等专业服务。同时，通过“政府引导+社会参与”的方式，积极打造关爱服务公益行动品牌。联合10个部门深化牵手“童”行—万名“爱心家长”关爱帮扶农村留守儿童困境儿童公益行动，联合自治区妇联举办牵手“童”行暨“爱心妈妈”三年行动启动仪式。自治区层面连续开展5期牵手“童”行公益活动。目前全区共组织动员了4万名“爱心家长”“爱心妈妈”与4.43万名农村留守儿童、困境儿童结对帮扶，服务效果逐步显现。通过定期的交流和活动，不仅为儿童提供了情感支持，也通过教育和引导，帮助他们树立正确的法律观念，预防未成年人犯罪，促进他们健康成长。

三、流动儿童权益保障持续推进。2024年4月，自治区成立流动儿童和留守儿童权益保障工作小组，加强我区流动儿童和留守儿童关爱服务工作的统筹协调、督促指导。自治区民政厅会同教育、公安、卫健、医保、统计、残联等多部门，部署开展流动儿童监测摸排和统计分析工作，建立重点关爱服务对象信息台账，目前相关监测摸排工作正积极推进中。同时，积极指导各地在排查走访过程中，针对具有心理问题的流动儿童给予重点关注。自治区民政厅积极筹集资金，通过政府购买服务方式，在南宁、柳州、梧州打造3个村（社区）流动儿童观测点，并融入预防未成年人违法犯罪的元素，如开展法治教育、心理健康教育、生涯规划指导等活动，引入具有专业知识和实践经验的社会工作者和心理咨询师，为流动儿童提供专业且针对性的服务，旨在培养他们的法律意识、自我保护能力和积极向上的生活态度，为全区各地开展流动儿童关爱服务树立典范。

四、平台建设不断创新。开发建设“广西儿童福利综合服务云平台”，推动自治区、市、县、乡、村五级关爱服务网络的纵向联动和高效协同，实现对全区儿童督导员和儿童主任的常态化、精准化管理和线上系统性业务培训，提升专业服务能力。在云平台上发布“儿童微心愿”，助力和支持公益行动，开展全区儿童督导员和儿童主任的线上培训增能赋能，进一步提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务水平。优化自治区未成年人救助保护热线服务，制定标准化的业务闭环流程、紧急突发事件应急响应机制，并组建专家团队为有需要的儿童提供帮扶服务。2024年以来，专线共处理未成年人有效诉求15199件，处理儿童保护紧急个案17件。

下一步，自治区民政厅将持续加强留守儿童、流动儿童、困境儿童关爱服务，推进未成年人救助保护机构能力建设，不断提升儿童督导员、儿童主任等基层儿童工作者的业素养和服务能力，加大政府购买未成年人关爱保护服务的投入。同时，将预防未成年人违法犯罪工作作为重要内容纳入关爱服务中，确保关爱服务与预防工作同步推进。

自治区民政厅
2025年3月10日

（承办人姓名及联系电话：孙嘉灿，0771-2622983）