自治区民政厅关于自治区政协十三届三次会议第20250360号提案的答复（桂民函〔2025〕538号）

马炜乔委员：

您提出的《关于完善养老产业政策、积极发展银发经济的提案》收悉，由自治区民政厅主办，自治区党委金融办、自治区大数据发展局会办，现答复如下：

近年来，自治区民政厅会同有关部门深入贯彻落实习近平总书记关于发展养老产业的重要指示精神，按照中央和自治区的部署要求，统筹用好国家支持政策和发挥广西资源优势，推进银发经济发展取得实效。

一、推动养老产业发展。深入推进养老产业发展三年行动，在全国率先出台旅居养老服务地方标准，评审100家旅居养老优质基地，支持发展300多个旅居养老优质场所，遴选规划首批20条精品路线，与21个省份建立旅居养老合作机制，面向粤港澳大湾区、长三角、京津冀、西北地区举办“到广西养老”系列推介活动。2024年，到广西旅居养老超过一周的老年人380万人次，较上年增长19.3%。积极引进泰康、华邦、前海、光大等10多家专业化连锁品牌进入广西，培育发展柳钢仙源养老、金太阳养老、真情养老等20余家本土品牌企业。

二、增加养老服务供给。2021年以来筹措资金35亿元支持养老服务发展。全区建设发展535家养老机构（养老院）、8792家社区养老服务机构和设施，养老服务床位25.37万张（含4万张旅居养老床位），其中养老机构床位8.53万张，护理型床位6.75万张，占养老机构床位总数的79%，建成街道综合养老服务中心138家、覆盖率100%，创建92个老年人宜居社区，培育支持16个县（市、区）建成示范性社区居家养老服务网络，为经济困难失能老年人建设家庭养老床位1.6万张，开展上门服务100多万人次，设立老年助餐点721个、提供助餐服务380多万人次。

三、提升养老服务质量。全区28所高等院校、22所中职学校（含技工学校）开设养老服务与管理相关专业，评估认定20个自治区级养老服务人才培养培训基地。50%以上职业技能培训机构开设养老服务相关职业培训工种，2021年以来累计培训6.72万人次。对养老机构从业人员给予每年600～4800元岗位津贴，累计发放补贴445万元。全区共有医养结合机构181家，医疗卫生机构与养老机构建立签约合作关系788对；长期护理保险参保人数165万人，为1.61万人提供长期护理服务，保障年人均减负超过2万元。

四、强化金融服务支持。引导金融机构重点支持养老设施改造、数字化养老服务发展，大力推动金融促进养老服务产业发展。推行“保险机构+养老社区”养老保障服务模式，发展第三支柱养老保险，丰富个人养老金、养老保险年金等养老金融产品供给。2024年1—12月，全区金融机构累计投放“桂惠贷”2317.83亿元，共惠及10.37万户经营主体。其中，通过“文体旅康养贷”等产品引导金融机构在养老保障服务、专业养老机构硬件采购等领域积极提供金融服务，拓宽养老服务机构融资渠道，2024年，“文体旅康养贷”名单内企业获贷金额12.44亿元，获贷率36.94%。2024年“桂惠贷”在养老金融领域投放65亿元，共4694户。

五、加强养老服务集成。依托“智桂通”平台赋能医疗行业，实现医保和就医数据互通，完成电子健康卡、医保电子凭证、医保账户明细、医保消费明细查询、城乡居民参保登记和账户共济申请等共43项基础医疗功能接入，实现医疗、医药、医保“三医”联动，线上与线下医疗双轨并行的服务体系。累计接入二甲以上医院57家，服务范围覆盖全区12个地市。以“退休”“养老”“身后事”等“人生事”进行分类，集成多项老年群体高频办理的政务服务事项；建设“高效办成一件事”专区，上线退休“一件事”，实现医保亮码缴费、电子健康卡亮码就医、区博物馆入馆、门禁访客扫码入场等15个场景应用，为老年用户提供全面的养老服务。

下一步，我们将积极吸纳您的建议，持续扩大养老服务供给，加强金融支持力度，促进养老服务消费，持续推进银发经济高质量发展。一是加快旅居养老产业发展。打造高品质服务产品、制定基地标准、优化路线图并推动康养基地与医疗机构建绿色通道，扩大与各省及东盟等交流合作，开展“壮美广西·长寿福地”品牌推介宣传。二是加强银发经济金融供给。支持养老、大健康等项目及上下游产业，鼓励加大医养结合投资与保险资金运用，丰富养老金融产品，出台财政贴息等政策助养老产业降本拓渠。三是加强养老服务集成。推进养老等应用接入“智桂通”，加强“桂通码”在养老领域码融合与场景接入，优化“智桂通”长者专区，推进政务服务“帮办代办”。

专此答复，感谢您对广西民政工作的关心支持。

自治区民政厅
2025年7月24日

（公开前需经政府信息公开审查）