自治区民政厅关于自治区政协十三届三次会议第20250665号提案的答复（桂民函〔2025〕639号）

黄振饶委员：

您提出的《关于协同推进养老事业和养老产业，大力发展普惠养老服务的提案》收悉，现答复如下：

近年来，自治区贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，认真贯彻落实中央关于养老服务工作的有关决策部署，推动养老服务扩容提质，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。

一、加强顶层设计，强化养老服务政策扶持。自治区将养老服务列入“十四五”规划和2035年远景目标纲要，出台养老产业三年行动计划（2024—2026年）。颁布实施《广西养老服务条例》，立法明确行业管理部门职责，推动养老服务高质量发展。自治区出台养老服务综合监管17条措施，细化18个行业管理部门的工作职责，推进养老服务规范安全运行。自治区有关行业部门出台政策文件18个，明确基础设施、运营管理、投资融资、人才保障等内容，将养老服务纳入绩效考核和乡村振兴战略实绩考核。自治区本级每年60%以上的福利彩票公益金用于养老服务，“十四五”以来筹措资金35亿元支持养老服务发展。自治区编办、民政等部门出台专项政策，支持每个县（市、区）设立1所公办养老机构，纳入机构编制管理，强化公办养老机构兜底保障能力。

二、优化供给格局，健全养老服务网络。2025年以来，争取中央资金5.7亿元、本级筹措3.4亿元，用于全区养老服务体系建设。支持全区17个城乡养老服务项目开展设施建设、维修改造，项目总投资达4.9亿元，进一步健全覆盖城乡的三级养老服务网络。推动南宁、柳州等10个市入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点，面向经济困难的失能及部分失能老年人提供家庭养老床位建设、居家养老上门服务，全区已累计建设家庭养老床位1.6万张，开展上门服务100多万人次。加强社区日间照料、助餐助洁服务、老年文化活动等配套设施及服务，指导各地按标准培育广西老年人宜居社区，目前全区已创建命名92个广西老年人宜居社区。依托乡镇（街道）社工站、志愿服务站，开展探访巡访、居家上门服务、社会支持等老年人关爱服务。

三、强化数字赋能，建立养老服务智慧平台。建设广西智慧养老服务平台，覆盖自治区、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）五级，实现政府、服务机构、服务对象信息互联互通，为全区养老服务工作信息化管理和智慧化应用提供有力支持。在南宁、梧州、北海等市选择10家公办养老院开展智慧养老院建设试点，不断提高养老服务机构智慧化管理水平。印发《支持监管企业发展平台经济的意见》，支持自治区国资委监管企业建设智慧民生服务平台，构建康养等智能化服务体系。指导广旅集团通过建立智慧康养平台，积极打造人工智能在养老板块的场景应用，构建“人工智能+医疗+养老+健康管理”的智能生态体系，打造首家嵌入式社区康养服务实体——广旅康养兴东驿站。

四、培育专业队伍，优化养老服务人才结构。优化梯队专业布局，在广西城市职业大学开设康复治疗、医养照护与管理专业，在32所高职专科院校开设老年保健与管理等9个相关专业，在25所中职学院开设智慧健康养老服务等7个相关专业。全面深化产教融合，在5所高等职业学校建设10个高等职业教育示范特色专业及实训基地，在南宁市卫生学校等建设41个中等职业教育示范特色专业及实训基地。将养老护理员等列入急需紧缺职业（工种）目录，面向有从事养老服务意愿的劳动者开展职业技能培训，2021年以来累计开展养老护理类职业技能培训6.72万人次，落实培训补贴6224.10万元。指导养老服务机构等用人单位和社会培训评价组织开展养老护理员技能等级认定，2021年以来通过技能等级认定获得等级证书4.25万人次。对养老机构从业人员给予每年600～4800元岗位津贴，累计发放补贴445万元。

五、坚持政策引导，推动国有资本布局养老产业。深入实施《关于进一步推动区直国有企业高质量发展三年攻坚行动实施方案》，支持自治区国资委监管企业加快发展生物医药和大健康产业，打造医养结合、康养旅游等产业集群。印发《关于进一步推进国有企业医养结合发展的通知》，进一步增加政策供给，推动国有资本向养老事业和养老产业布局。指导广投集团围绕“医”“养”核心产业重点发展健康智慧养老等业务，满足多层次、多样化医养需求。支持广旅集团发挥文旅康养资源优势，构建“机构、社区、居家”三位一体和“医养游结合”的特色养老体系。2024年监管企业新增运营养老产业项目4个，总投资超6000万元。截至2024年，监管企业中以养老业务为主业的康养企业资产总额达18869.47万元，同比增长9.71%，实现营业收入5686.15万元，同比增长33.74%。

六、统筹利用资源，提高养老服务供给能力。引导自治区国资委监管企业结合主责主业发展银发经济，盘活资源开展养老业务。指导宏桂集团所属园湖饭店实施旅居养老服务客房改造，对客房进行旅居养老式适老化升级改造，有效提升酒店对于旅居养老客人的硬件接待设施水平和入住体验。支持柳钢集团积极拓展健康疗养业务，为老年人群提供“预防、治疗、康复”一体化服务，柳钢集团养老产业床位2024年入住人数超1000人，入住率超60%。支持宏桂集团以“长者饭堂”为切入点，拓展健康咨询、慢病管理等轻医疗服务，构建政府引导、企业运营、社区参与的社区养老生态，2024年，“长者饭堂”服务客人超6万人次，同比增长210.24%。引导广旅集团南宁康养中心面向社区居民提供全托照护、日间照料、助餐配餐等服务，配备由医师、康复师、护士、护理员组成的康养服务专业团队，2024年以来，服务站已开展居家养老服务6400余人次。

下一步，我们将继续以政协委员的期盼作为努力方向，进一步深化养老服务改革发展，加快建设养老服务体系，更好保障老有所养，让全体老年人安享幸福晚年。

感谢您对广西民政和养老服务工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。 

自治区民政厅
2025年8月28日

（此件公开发布）