自治区民政厅关于自治区政协十三届三次会议第20250237号提案的答复（桂民函〔2025〕641号）

吕剑枫委员：

您提出的《关于打造广西养老护工品牌的提案》收悉，现答复如下：

一、完善政策制度体系。自治区颁布实施《广西养老服务条例》，设立扶持保障专章，明确县级以上人民政府应当建立健全养老服务人才培养、使用、评价、激励机制。印发《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》，从养老服务人才培养、使用、评价、机制等方面健全机制，为推动全区养老服务高质量发展提供有力的人才支撑。出台《自治区卫生健康委关于推进老年医疗护理服务工作的通知》，对老年医疗护理服务工作作出全面部署，提出一系列目标要求及任务举措。印发《广西进一步改善护理服务行动计划（2023—2025年）实施方案》《广西老年护理专业护士培训工作实施方案》，要求各地分层次、有计划地对全区老年护理专业护士开展培训，进一步稳定壮大全区老年护理专业护士队伍，提高全区护士队伍的老年护理服务能力。

二、扩大护理服务供给。积极推动二级及以上综合性医院开设老年医学科，增加老年护理专业护士数量。截至2024年12月，全区二级及以上综合性医院设立老年医学科比例达88.48%。大力推进医疗卫生机构与养老机构开展合作签约，为社区养老机构、特困人员供养服务设施（敬老院）老年人提供基本公共卫生服务并按照协议提供疾病诊疗、医疗护理等医疗卫生服务，截至2024年底，全区医疗卫生机构与养老机构建立签约合作关系达788对。依托基层医疗卫生机构实施国家基本公共卫生服务老年健康和医养结合项目，推进基层医务人员与居家老人建立签约服务关系，制定家庭医生签约服务包及收费标准，除基本医疗和基本公共卫生服务等基础服务包外，还向签约老年人提供不同档次的个性化健康管理等服务，满足不同老年人的医疗卫生服务需求，截至2024年底，全区65岁及以上老年人家庭医生团队签约覆盖率达71.57%。

三、深入开展老年护理培训。2021年以来，每年组织实施老年医学人才培训项目，2024年培训老年医学科、医养结合机构医师和护士共128人。实施2024年全国医养结合人才能力提升培训项目，线上培训600名医养结合机构专业技术人员；实施2024年全国安宁疗护人才能力提升项目，重点培训试点地区（南宁市、柳州市、钦州市）开展安宁疗护服务机构的专业技术人员共55人。全区年内共开展39期老年医学继续教育培训班，包括老年护理专业人员在内的6910人次接受专业知识赋能。会同教育部门在高职院校共开设智慧健康养老服务与管理专业点15个，在校生1891人；老年保健与管理专业点8个，在校生1050人；2024年两个专业合计在校生较上年增长近千人，进一步为老年护理发展提供人才支撑。

四、开展养老类从业人员职业技能培训。将养老护理员、失智老人照护、病患陪护等列入急需紧缺职业（工种）目录，依托职业院校（含技工院校）、培训机构、社会团体、公共实训基地等各类组织，面向有从事养老服务意愿的城乡劳动者大力开展职业技能培训，按规定落实培训补贴，不断提高养老服务从业人员职业素质和技能水平。2021年以来，全区各级人力资源社会保障部门累计开展养老护理类职业技能培训6.72万人次，落实培训补贴6224.10万元。支持技工院校加强养老服务专业建设，目前全区共有6所技工院校培养养老服务相关专业学生1170人，且全区各类职业技能培训机构50%以上开展养老服务相关职业（工种）培训。

五、创新开展加强医疗护理员培训和规范管理改革。2024年遴选15家医疗机构先行先试，实施18项制度规范，纳入规范管理医疗护理员增长112%，持有医疗护理员职业技能证书人员增长243%，患者、医疗护理员、医院满意度大幅增长至97%，平均医疗护理费下降30%左右，患者投诉下降38%，为有效应对老龄化、少子化带来的“一人住院、全家奔波”的群众急难愁盼问题提供“广西方案”。2025年全力巩固拓展改革试点成果，推广实施统一规范的医疗护理培训管理制度，确保改革经验模式在全区县级以上医疗机构的推广覆盖面不低于50%，努力破解护理难、护理贵的民生难题。

六、开展技能等级评价和专项职业能力考核规范制定。指导养老服务机构等用人单位和社会培训评价组织开展养老护理员技能等级认定，2021年以来，通过技能等级认定获得等级证书4.25万人次，其中，中级工以上技能等级证书1.28万人次，初、中、高级梯次分明的养老技能人才队伍初见规模。2021年以来，研究开发了老年人照料、老年人心理辅导、养生推拿、病患陪护等涉及养老服务行业的专项职业能力考核标准，为推动养老服务行业职业技能培训和技能评价规范化开展提供技术保障。2022年，为配合推动我区长期护理保险制度试点，组织力量开发“长期护理保险护理服务”专项职业能力考核规范，进一步提高长期护理保险护理服务技能人才考核评估的针对性。

七、推进养老事业和产业协同发展。发挥政府主导作用，用好市场力量、优化服务供给，引入了泰康之家·桂园、前海人寿康养社区、华润悦年华颐养公寓等一批市场化养老机构，满足多层次养老需求。2023年以来，面向粤港澳大湾区、长三角、京津冀、西北地区举办养老产业相关推介活动，加深跨区域养老服务工作合作交流。今年3月，赴香港举办“壮美广西·长寿福地”——广西养老产业推介会暨香港长者赴桂旅居康养首发团启动仪式，广西和香港有关机构、企业签署了10项合作协议，涉及人才培养等领域。

下一步，我们将继续以政协委员的期盼作为努力方向，进一步深化养老服务改革发展，加强养老服务人才队伍建设，更好保障老有所养，让全体老年人安享幸福晚年。

感谢您对广西民政和养老服务工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

自治区民政厅
2025年8月28日

（此件公开发布）