自治区民政厅关于自治区政协十三届三次会议第20250608号提案的答复（桂民函〔2025〕646号）

黄瑞河委员：

您提出的《关于广西发展康养产业的对策建议的提案》收悉，由自治区民政厅主办，自治区人力资源社会保障厅、卫生健康委会办，现答复如下：

一、加快健全养老服务体系建设。一是巩固居家养老基础。建成家庭养老床位1.6万张，由专业护理人员为居家的高龄、失能老年人提供服务。通过专业组织为经济困难以及高龄、留守、空巢等特定老年群体开展居家上门服务100多万人次，累计为9万余户老年人家庭开展适老化改造。二是强化社区养老依托。全区共建成街道综合性养老服务中心138家、覆盖率100%，乡镇区域养老服务中心610家、覆盖率超过55%，社区日间照料中心、幸福院等9400多个，老年助餐点721个、累计开展老年助餐服务380多万人次。创建命名92个老年人宜居社区，培育支持16个县（市、区）建成国家示范性社区居家养老服务网络。三是优化机构养老支撑。每个县（市、区）建有1家200张床位以上、以特困失能老年人专业照护为主要功能的公办养老机构。全区共有在业养老机构579家，床位数8.37万张，其中护理型床位占比达79%，高出全国平均水平16个百分点。评定四级、五级养老机构38家，打造了一批管理规范、服务优质、群众满意的养老院。四是动员社会资源参与。落实社会办养老服务机构的土地、场所、投融资、税费优惠政策，对行政事业性收费、增值税、企业所得税、土地使用税等方面给予减免优惠，用电、用水、用气等与居民同价。引导养老服务企业参与城企联动普惠养老专项行动，支持诚实守信企业参与普惠养老建设，累计建设普惠养老床位1.5万张。积极引进泰康、华邦、前海、光大等10多家专业化连锁品牌进入广西，培育发展柳钢仙源养老、金太阳养老、真情养老等20余家本土品牌企业，全区民办养老机构超过460家。

二、推进医养结合。一是强化政策引导和资金支持。自治区卫生健康委、民政厅、市场监管局等部门印发《关于做好医养结合机构审批登记工作的实施意见》，进一步简化医养结合机构审批登记手续，打造医养结合机构发展有利环境。2024年9月，自治区17部门联合印发《深入推进医养结合发展实施方案》，明确了未来一个时期我区医养结合发展的总体目标、主要任务和保障措施，将医养结合发展作为积极应对人口老龄化、解决重大民生问题、提高老年人健康养老水平的重要举措，进一步强化制度创新、政策保障和财政投入。特别是在鼓励社会资本投入医养结合领域方面，提出了符合条件的机构享受财政补贴、减轻税费负担等优惠政策，医养有机衔接的工作机制进一步完善。二是优化医养资源配置和完善服务模式。南宁市良庆区、钦州市灵山县、来宾市金秀瑶族自治县被命名为第一批全国医养结合示范县（市、区），柳州市柳钢仙源颐养中心、桂林市夕阳红养老中心被命名为第一批全国医养结合示范机构。鼓励公立医疗机构开展养老服务，增加“养老服务、培训”职能。目前，全区共有医养结合机构185家，总床位数4.88万张，服务人员1.91万人，医疗卫生机构与养老机构建立签约合作关系747对，服务供给持续扩大。三是提升基层医养结合服务能力。“十四五”以来共落实中央和自治区医养结合资金2673.2万元，重点用于支持乡镇卫生院、社区医养结合服务中心改扩建、设施设备配备、老年医学人才培训、老年健康和医养结合服务等。落实基本公共卫生服务项目，全区65岁及以上老年人城乡社区管理率为65.97%，家庭医生签约覆盖率达73.59%。同时，充分利用信息技术实现基层医养结合赋能，推进“互联网+医疗”“互联网+护理”“互联网+家庭医生”等服务模式，充分利用人工智能等技术，依托可穿戴老年健康支持技术和设备，探索开展远程实时健康监测等服务，为老年健康服务提供信息化支撑。

三、培育康养人才队伍建设。一是开展职业技能培训。将养老护理员、失智老人照护、病患陪护等列入急需紧缺职业（工种）目录，依托职业院校（含技工院校）、培训机构、社会团体、公共实训基地等各类组织，面向有从事养老服务意愿的城乡劳动者大力开展职业技能培训，按规定落实培训补贴，不断提高养老服务从业人员职业素质和技能水平。2021年以来，全区各级人力资源社会保障部门累计开展养老护理类职业技能培训6.72万人次，落实培训补贴6224.10万元。二是加强相关专业建设。分别在职业本科教育、高职专科、中等职业教育开设康复治疗、智慧健康养老、中医康复等相关专业，形成梯次化康养人次培养结构。指导技工院校强化家政等传统专业建设，增设老年服务与管理、健康与服务管理、护理、健康与社会照护等新兴专业，不断扩大招生规模，培养适应新形势新需求的高素质养老服务技能人才。目前全区共有6所技工院校培养养老服务相关专业学生1170人，且全区各类职业技能培训机构50%以上开展养老服务相关职业（工种）培训。三是大力推进技能等级评价。指导养老服务机构等用人单位和社会培训评价组织开展养老护理员技能等级认定，2021年以来，通过技能等级认定获得等级证书4.25万人次，其中，中级工以上技能等级证书1.28万人次，初、中、高级梯次分明的养老技能人才队伍初见规模。

下一步，自治区有关部门将将深入贯彻落实国家和自治区关于康养产业发展的决策部署，立足康养资源优势，健全养老服务体系建设，扩大医养结合服务供给，打造康养人才队伍，推动养老与文化旅游、医疗卫生等领域深度融合，以优质高效的健康养老服务供给全面支撑我区康养产业高质量发展。

专此答复，诚挚感谢您对广西民政工作的关心支持。

自治区民政厅
2025年8月28日

（此件公开发布）