灵山：民政指导 财政出钱 专人专岗

从今年4月开始，广西壮族自治区灵山县沙坪镇那琅村50多岁的黄秀红有了一份新工作——农村养老服务协管员，她每天的任务就是入户了解村里独居、空巢、失能等老年人的情况，并为他们提供关爱照护、卫生清洁、精神慰藉等服务。

在全县各村（居）设置养老服务公益性岗位，安排专人从事养老服务工作，这是灵山县为补齐农村养老服务短板而推出的一项创新举措。

作为“暖心民政”建设的一项重要内容，灵山县将农村养老服务工作融入乡村振兴内容，按照“乡村振兴部门统筹，财政部门出钱，人社部门管理，民政部门指导，乡镇和村（居）使用”的模式，创新设置农村养老服务协管员公益性岗位。

灵山县民政局局长农朝东介绍，全县目前已配置农村养老服务协管员384名，覆盖所有行政村，有效改变了以往农村养老服务短缺、力量薄弱等状况。

专人专岗，就近开展养老服务

11月21日上午，黄秀红骑着电动自行车行驶在蜿蜒曲折的山村小路上，她的外套上印有“灵山县农村养老服务协管员”字样。

不一会儿，黄秀红来到村民方倬兴家。看到黄秀红上门，正和老伴一起坐在门口吃饭的方倬兴高兴地说：“妹妹你过来啦，比昨天晚了点啊。”黄秀红一边回应，一边走到老人跟前，照顾肢体不太灵活的两位老人吃饭。

方倬兴今年89岁，他的老伴李远英87岁，随着年龄的增长，他们的日常生活面临不少困难。记者注意到，由于老人居住在山区，从村里的小路到家里，需要迈上几十级高台阶。因此，不大的房间，以及门前狭小的过道，成为他们活动的主要空间。

黄秀红的出现，给老两口的生活带来了改变。每次看到黄秀红，两位老人都会拉着她的手说些家常话。都在一个村里生活，黄秀红和两位老人很熟悉，老人也拿她当亲人，有什么事都愿意跟她说。

“平时，两人相互都不怎么说话，我来了之后，他们的话才多起来。”黄秀红告诉记者，“最近，李婆婆的身体不太好，我经常过来看看，给他们做做饭、收拾下房间。”

陪老人吃完饭，又把房间收拾好后，黄秀红骑车赶往下一家。她告诉记者，村里目前有10多位需要重点关爱的老人，一般每周要走访一遍，对需要特殊照顾的，一天要多次上门。

“农公公92岁了，他的老伴最近生活不能自理，他一个人扶不起婆婆。”黄秀红说，最近几天，她每天都要去农公公家里两次，经常是上午刚给婆婆清理好，下午入户时她又把衣服弄脏了。

记者了解到，灵山县农村养老服务协管员公益性岗位的设置基本是每村一人，由各村委会按照身体健康、有爱心、有责任心等标准确定人选，专人专岗从事养老服务工作。

“现在，我对村里老人的情况很熟悉，通过入户了解他们的需求，并依此安排次日的工作。”黄秀红告诉记者，成为农村养老服务协管员后，自己每天早上7点出门，基本要到晚上6点才能完成当天的工作。虽然很忙碌很辛苦，但对于7岁就失去母亲的她来说，照顾村里的老人也弥补了自己不能尽孝的缺憾。

职责清晰，财政支付岗位补贴

57岁的韦积全是平南镇三里村的养老服务协管员。他觉得，能就近探视、及时发现老人的困难是自己工作的最大优势，“陈明娟和我家就几百米，我每天都要去她家看看、帮帮忙。”说话间，韦积全带记者来到陈明娟家。

陈明娟是位残疾人，和患有智力障碍的儿子一起生活。行动不便的她很少出门，性格也有些孤僻。担任农村养老服务协管员后，韦积全经常到陈明娟家中探视，陪她说说话，帮着打扫家里卫生，代买一些生活用品。

记者走进陈明娟的家，房间虽然不大，但收拾得干净利索。看到韦积全来了，陈明娟脸上露出笑容，招手让他坐下。“今天有点降温，我这腿感觉有些不舒服。”“你不能活动，在屋里坐着时，腿上要盖点东西。”两人随意地聊着。

“我们住得近，相互间很熟悉，服务起来也方便。”韦积全告诉记者，目前村里有20多位特困、高龄、独居老人，他每天都要轮流入户探访。

90多岁的纪少贞是位独居老人，也是韦积全的重点照顾对象。“我和她儿子是同学，从小一块长大，照顾她就像照顾自己的母亲一样。”韦积全说。

“村里的老人普遍缺少陪伴，生活比较孤单。”在三里村村干部韦积志看来，设置农村养老服务协管员后，这个问题得到了有效解决。“我们村的协管员以前当过网格员，对老人的情况很了解，能够通过持续的入户走访，将关爱和温暖送到老人身边。”

记者了解到，灵山县农村养老服务协管员每人每月有1200元的岗位补贴，由县财政直接支付，各村（居）委会每年与养老服务协管员签订工作合同，在民政部门的指导下开展村（居）养老服务工作，主要职责包括协助采集老年人基础信息，了解服务需求；协助解决老年人衣食住行医等方面遇到的困难；定期开展探访关爱服务，及时了解老年人在健康、经济、居家安全等方面遇到的问题等。

“每月有固定的工资，为农村养老服务协管员提供了稳定的收入来源，明确的岗位职责有效解决了以往兼职开展养老服务存在的问题。”韦积志说。

合力探索，补齐养老服务短板

灵山县位于广西南部，因境内的西灵山而得名。全县山区面积多，人口居住分散，且留守老人、独居老人数量较多。

党的二十届三中全会提出，加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务。

农朝东告诉记者，为及时发现、有效防范、稳妥化解特殊困难老年人的居家养老安全风险，保障老年人基本养老服务需求，今年年初，灵山县民政局积极与县乡村振兴局、县人力资源和社会保障局、县财政局对接，首次将农村养老服务协管员纳入乡村振兴建设公益性岗位，在每个村（居）设置了1名养老服务协管员。同时，出台多项规章制度，对农村养老服务协管员的招聘、管理、补贴等进行明确与规范，并按照“谁用人、谁管理”的原则，由各村（居）委会做好组织协调、信息公示、考勤记录等。

村（居）委会作为养老服务协管员的直接用人单位，如何具体指导他们开展工作？那琅村党支部书记黄廷创告诉记者，因为地处山区，再加上居住比较分散，村里要求养老服务协管员每月对村里的老年人遍访一次，并根据老人情况开展有针对性的关爱服务。村委会每天对养老服务协管员进行考勤，要求其在入户服务时进行拍照，让村委会及时掌握老年人的居家生活情况。

在农朝东看来，成立养老服务协管员队伍是补齐农村养老服务短板的一次有益探索，将进一步让农村老年人有人关心、有人服务，更好地保障他们的居家养老生活。（中国社会报）