对话桂林市民政局局长肖必忠：养老服务也可为打造世界级旅游城市贡献力量

　　肖必忠：破解养老服务堵点难点，仅靠单个部门的力量是不够的，需要统筹推进，强化养老服务制度建设。首先，强化组织领导。桂林市委、市政府高度重视居家养老服务工作，在要素配置、资金投入、人才配备等方面予以优先保障，研究制定《桂林市养老服务业发展“十四五”规划》，成立由市、县两级政府主要领导任组长的领导小组，连续5年将政府购买居家养老服务列入市级为民办实事项目，形成了政府主导、部门协作、城乡统筹、信息支撑的发展格局。其次，推进部门联动。建立养老服务工作联席会议制度，定期分析研判，统筹解决资金保障不足、投资主体单一、项目进度较慢等问题。如，通过直接投资、股权投资等多种方式，筹集资金150多万元，建设桂林市社区智慧助老服务中心。第三，加强政策供给。以养老服务为抓手，不断探索新经验新方法，将成熟的做法上升为更高层次的政策规章、制度安排，先后出台《桂林市基本养老服务清单》、《桂林市新建住宅小区配套社区居家养老服务用房管理办法》等文件，补足政策空白点，助力建设有桂林特色的养老服务体系。

　　肖必忠：我们从投入农村硬件设施建设、升级嵌入式养老、深化医养结合等入手，通过扩围增效，促进养老服务资源城乡均衡布局，补齐短板，夯实“硬支撑”。针对农村公共服务资源少、养老设施不匹配等问题，桂林市连续4年每年投入约1.3亿元养老基础设施建设资金，全面改造提升乡镇敬老院、农村老年活动场所等硬件设施，确保有意愿的特困老年人100%集中供养。全市134个乡镇已有62个乡镇建成具有综合功能的养老服务机构，覆盖率达46.26%。为了建设社区嵌入式养老设施，出台《桂林市居家养老服务用房配建实施办法》，通过新建小区配建、租赁闲置房屋、福彩公益金购置等方式，全力保障居家社区养老服务场所，建成美好家园、宝石花等10个社区嵌入式综合养老服务中心，创新推出“机构+社区居家+基础医疗”三位一体服务模式。为了深化医养结合，我们支持街道居家社区养老服务中心取得医疗、医保资质，建立普惠型高龄津贴制度，大力发展老年人亟需的护理型养老床位，全市养老机构护理型床位占比达到60%以上。

　　肖必忠：的确如此。我们始终坚持人民满意为第一标准，以高标准和严要求不断提升养老服务能力水平。一是强化人才队伍培训。在密切联动桂林医学院、广西师范大学的同时，每年安排福彩公益金30万元，举办居家社区养老培训班，已累计培训养老服务从业人员1.2万人次。二是拓展数字科技应用。集中建设桂林智慧养老服务平台，高效运用红外感应器、电力脉象仪等，为特殊困难老年人提供24小时“一键式”贴心服务，精准破解经济困难、独居等特殊困难老年人医疗护理、紧急救助、精神慰藉等实际问题。三是示范引领。坚持公办公营、公办民营、民建公助等方式相结合，成功引进孝慈轩等知名养老服务企业，全程提供规划立项、用地用房、水电、租金减免、税收减免等优惠政策，最大限度释放政策红利。高标准建成6个自治区级老年人宜居社区、17个县级以上示范性养老设施、10个示范性街道综合养老服务中心，90%以上的养老机构兼具居家养老服务、日间照料服务功能，成为“没有围墙的养老院”，真正把高标准的养老服务送到老年人身边。