织密扎牢社会保障网

【主持人】：大家好！本期访谈的主题是“织密扎牢社会保障网”。今天邀请到9位嘉宾做客我们的节目，他们是自治区民政厅社会救助局孟光明局长、老龄工作处黄孚乔处长、儿童福利处邵倩波处长、社会事务处周俊杰处长，自治区财政厅社会保障处王璐副处长，自治区人力资源和社会保障厅养老保险处田代强处长，自治区卫生健康委基层处郭小波副处长，自治区医保局待遇保障处石勇副处长，广西金融监管局人身保险监管处李蕊处长，欢迎各位参加此次访谈。

【主持人】：社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性的制度安排，请孟光明局长介绍一下目前全区社会救助工作总体情况如何？

【孟光明】：近年来，全区社会救助工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和自治区有关民生保障的决策部署，以建设“五个民政”为抓手，扎实推进低保、特困、临时救助等工作，切实保障困难群众基本生活。目前，全区有城乡低保对象277.74万人，城乡特困人员27万人，年内临时救助困难群众10.28万人次。1—8月，累计发放困难群众救助补助资金79.82亿元，城乡低保对象人均补助水平分别达每人每月427元和254元；城乡特困人员基本生活标准分别达到每人每年12482元和8058元，牢牢兜住了基本民生保障底线，有力促进了社会公平、维护了社会稳定。

2023年春节前后，广西各地开展暖心民政走访慰问活动，为分散供养的特困人员、散居孤儿、流浪乞讨人员等特殊群体送去一碗过年菜、一双暖心袜、一条保暖围巾、一顶防风帽、一幅春联、一张新年照和一次年关大扫除等春节礼包。图为融安县民政局工作人员为困难群众贴春联

【主持人】：党的二十届三中全会对积极应对人口老龄化做出重大决策部署，请黄孚乔处长介绍一下我们在推进老龄事业发展方面采取了哪些措施？

【黄孚乔】：坚持系统观念，树立服务意识，充分发挥老龄办综合协调、督促指导、组织推进工作职能，加强制度创新、政策供给，推动各成员单位合力推进老龄事业发展。一是协调推动建立完善自治区、市、县（市、区）三级老龄工作体系，确保老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。二是协调推动健全可持续发展社会保障体系，有效解决老年人养老金来源问题。三是协调推动构建广西特色老年健康支撑体系，满足老年人日益增长的健康服务需求。四是履职尽职抓好民政领域老龄工作，持续优化养老服务供给，推动养老产业发展，牵头做好困难老年人最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等工作，兜牢兜实老年群体的民生底线。五是充分发挥老龄办综合协调作用，推动各成员单位合力推进老龄事业发展。

【主持人】：“一老一小”是社会普遍关注的两大特殊群体。请问邵倩波处长，民政部门在加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务方面有什么举措？成效如何？

【邵倩波】：自治区民政厅重点聚焦农村留守儿童和困境儿童的权益保障和成长发展需求，着力构建全方位、多层次的关爱帮扶体系。一是联动实施关爱服务三年行动。今年，自治区民政厅会同15个部门联合开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，通过实施精神素养提升、监护提质、精准帮扶、安全防护、固本强基等五大行动，为农村留守儿童和困境儿童提供更加全面、精准的服务。二是深入推进关爱服务公益行动。2022年以来，自治区民政厅会同检察院、妇联、团区委、关工委等部门深入推进牵手“童”行——万名“爱心家长”关爱帮扶农村留守儿童困境儿童公益行动，广泛动员党员干部、基层儿童工作者和社会爱心力量担任“爱心家长”，与孩子结对子，截至目前，全区已有1万名“爱心家长”与1.3万名儿童结成关爱帮扶对子。今年，我们会同11个单位继续深化这项公益行动，鼓励“爱心家长”成为留守儿童、困境儿童生活的知情人、情感的贴心人、学习的引路人和成长的呵护人。

自治区民政厅开展第五期牵手“童”行——关爱留守困境儿童公益行动

【主持人】：党的二十届三中全会提出要完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。今年自治区民政厅在残疾人福利工作方面取得哪些成果？请周俊杰处长为我们介绍一下。

【周俊杰】：残疾人两项补贴发放工作是我国建立的一项残疾人福利制度。今年以来，我厅积极指导各地把符合条件的残疾人纳入残疾人两项补贴发放范围，加强部门信息共享，强化线上线下比对，有效避免遗漏、重发、错发现象，提高发放精准性。充分利用财政一体化系统、惠民惠农“一卡通”系统等，不断加强补贴资金常态化动态监控，确保按时足额发放，有效提高资金使用效益。截至2024年8月，全区为符合条件的46.10万困难残疾人和63.27万重度残疾人发放残疾人两项补贴，累计支出资金7.57亿元。筹集600万元，实施边境地区福康工程和困难老年人听力配置服务，为1000名困难残疾人配置康复辅助器具。筹集2700万元，在全区41县（市、区）开展精神障碍社区康复服务，为5053名精神障碍患者提供康复服务。 

【主持人】：请问王璐副处长，目前我区对于困难群众救助的财政投入以及下一步工作规划的具体情况是怎么样的？

【王璐】：自治区财政厅始终坚持人民至上，聚焦困难群众“急难愁盼”，紧紧围绕“托底线、救急难、可持续”的社会救助原则，全面落实困难群众救助各项政策，加大困难群众社会救助兜底保障力度，持续增进民生福祉。据统计，2021—2023年全区累计投入财政资金374.3亿元，年均增幅约12%，其中中央财政投入比例69%，全区各级财政投入比例达到31%。2024年，自治区财政积极筹措下达中央和自治区困难群众救助补助资金130.25亿元，同比增加9.6亿元，同比增长约8%，其中自治区本级财政投入比例达到35%，大力支持全面落实“按户施保”与“按人施保”相结合的低保救助政策等各项困难群众救助政策，有力兜牢了278万城乡低保对象、27万特困救助供养对象及其他特殊困难群体基本生活，切实兜住兜牢民生保障底线。

下一步，自治区财政厅将认真贯彻落实中央和自治区决策部署，充分发挥财政职能作用，推动健全完善分层分类社会救助制度，全面精准落实困难群众救助政策，强化财政资金统筹保障力度，加强财政资金监管和绩效目标管理，持续提升财政资金使用效益，不断在发展中保障和改善民生，让广大困难群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

【主持人】：请田代强处长为我们简单介绍一下，我区今年在健全覆盖全民的社会保障体系建设方面取得了哪些成绩？

【田代强】：今年以来，按照党中央的统一部署，在自治区党委、政府的坚强领导下，我区持续推进社会保障制度改革顺利开展，社会保险制度更加健全，参保覆盖面进一步扩大，基金收支平稳安全，社会保险待遇按时足额发放。截至2024年8月，职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到1085.67万人、558.79万人、659.14万人，分别完成人社部下达任务的101.4%、101.05%、102.19%，其中企业在职职工参保656.48万人，完成任务的101.47%。城乡居民基本养老保险参保人数达到2379.85万人。2024年1—8月，全区按时足额发放企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险、失业保险待遇分别为584.04亿元、327.27亿元、90.90亿元、9.55亿元、17.90亿元。

社会保险参保扩面

【主持人】：《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出：完善基本公共服务制度体系，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。请问我们在保障基层老百姓基本医疗服务和基本公共卫生服务方面都采取了哪些措施，进展如何?请郭小波副处长为我们介绍一下。

【郭小波】：近年来，我区不断健全乡村医疗卫生服务体系，提升基层医疗卫生机构服务能力，扎实推进基本公共卫生服务均等化，推动家庭医生签约服务高质量发展。推动出台《关于进一步深化改革促进广西乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施》，深入开展“优质服务基层行”活动，累计投入130多亿元，支持基层医疗卫生机构基础设施建设和设备购置，共建成127家社区医院、237家乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家服务能力推荐标准。人均基本公共卫生服务经费补助标准每年提高5元，2024年已提高至94元/人，为以“一老一小”、孕产妇、慢性病患者等为重点的人群提供健康服务。家庭医生签约服务覆盖面逐年扩大，按照“六个拓展”工作要求，2023年底全区共组建家庭医生团队1.5万多个，全人群、重点人群签约人数分别为2500万人、1216万人，签约服务覆盖率分别为49.79%、76.07%。从2024年开始，力争我区全人群、重点人群签约服务覆盖率每年提升1-3个百分点。

利用“世界家庭医生日”宣传活动，向居民讲解家庭医生签约服务

【主持人】：请石勇副处长为我们介绍一下，广西在促进人口高质量发展方面（减轻生育负担及长期护理保险试点工作方面）有什么具体措施？

【石勇】：一是健全生育保险制度，充分发挥生育保险制度功能助力人口长期均衡发展。2023年首次统一了全区生育保险政策，通过实施“一减二增三延长”措施，取消了部分享受生育保险待遇的限制性条件，提高政策包容性，将产前检查纳入保障范围，调整生育医疗费用待遇标准，适当延长生育津贴支付期限，进一步降低生育成本，更好均衡用人单位负担，促进妇女公平就业。同时将治疗性辅助生殖医疗服务项目和分娩镇痛项目纳入医保报销，极大减轻参保人员医疗费用负担，获得社会一致好评。二是推动长期护理保险制度建设。2020年南宁市成为国家长护险试点城市以来，自治区结合实际指导南宁市围绕长护险筹资、待遇、服务、监督考核等创新出台系列政策，基本建立了责任共担、保障基本的长期护理保险制度。截至2024年7月底，南宁市参保人数达162.85万人，为1.53万人提供长期护理服务保障，制度保障年人均减负超过2万元。根据国家部署安排，目前正指导北海市加快推进覆盖职工和居民的长期护理保险制度改革，为下一步全面推进长期护理保险制度建设奠定基础。

【主持人】：广西保险业在推进长期护理保险制度试点方面有哪些举措，成效如何？请李蕊处长为我们介绍一下。

【李蕊】：近年来，广西金融监管局深刻把握金融工作的人民性，不断强化政策引领，指导保险行业持续提升长期护理保险经办质效。一是强化政策引导，提升保险行业参与度。鼓励4家保险公司联合参与长期护理保险经办，在政策宣传、组织失能评估、信息系统建设、服务制度建设等11项经办服务方面积极发挥保险公司专业经验和软硬件优势。二是明确服务标椎，提升经办服务满意度。指导行业于2021年出台、2024年修订《南宁市职工长期护理保险试点服务规范》，率先在全国保险行业内明确试点服务标准，稳步提升经办公司规范化、专业化服务能力。三是夯实服务基础，提高参保人群获得感。指导经办公司通过组建专职团队、设立服务中心以及安排专员驻点医保窗口等方式提供全城通办服务。试点以来累计为2.5万参保人提供失能评估，2.1万参保人通过评估可依政策享受失能护理待遇。2024年1-8月，累计支付待遇超过1.4亿元。

享受长期护理保险待遇的参保人向经办保险公司表示感谢