《广西壮族自治区公墓年检办法（试行）》政策解读

一、制定背景

近年来，在殡葬领域突出问题排查整治过程中发现，部分公墓存在未批先建、违规扩建、超标准建造销售墓位、捆绑消费、天价收费等问题，暴露出公墓建设、经营和管理中存在制度缺失、监管乏力等情况。为进一步规范全区公墓管理，健全长效常态监管机制，切实保障群众合法权益，推动殡葬事业高质量发展，自治区民政厅制定出台了《广西壮族自治区公墓年检办法（试行）》（以下简称《年检办法》），明确年检责任、细化检查标准、完善程序规范，全面加强事中事后监管。

二、主要内容

《年检办法》共六章二十五条，依据《殡葬管理条例》《广西壮族自治区殡葬管理条例》《公墓管理暂行办法》等法规规章制定，并参考借鉴四川、海南、宁夏等地的经验，重点从以下五个方面作出制度安排：

（一）明确责任分工

自治区民政厅负责全区公墓年检的监督指导、备案审查及“双随机、一公开”抽查；设区市民政局负责本市经营性公墓和市本级公益性公墓的年检；县（市、区）民政局负责辖区城市和农村公益性公墓的年检工作。

（二）细化检查内容

年检围绕建设、经营、服务和管理四大方面，细化检查标准和评分办法，涵盖建设合规性、收费规范性、服务质量、内部管理、安全责任落实、舆情处置等关键环节，做到全覆盖、可量化。

（三）规范程序方式

年检采取资料审核与实地检查相结合，程序包括：自治区民政厅统一发布通知，公墓单位自查并提交材料，民政部门初审和实地检查，公示初步结论，异议复核，作出正式结论，结果报备。公示期不少于5个工作日，并建立复核机制保障公正。

（四）强化结果运用

年检结果分为“合格”“基本合格”“不合格”。“合格”的，准予正常经营；“基本合格”的，提出整改要求，限期整改后合格方可确认；“不合格”的，责令限期整改，并依法依规处置，必要时暂停经营或联合惩戒。对存在重大违法违规、虚假申报、擅自扩建、违规土葬、欺骗消费者等严重情形的，直接判定为“不合格”。

（五）加强公开与监督

年检结果须通过政府或民政部门门户网站向社会公示，接受群众监督。自治区及设区市民政部门将通过通报、抽查等方式加强日常监管，确保结论真实可靠。公墓单位若对结论有异议，可依法申请复核。

此外，《年检办法》还配套制定了经营性、城市公益性、农村（乡镇）公益性公墓年检报告书和复核申请表，统一文书格式，保障检查标准的规范化和可操作性。

三、实施意义

《年检办法》的出台，标志着我区公墓管理工作从行政审批、专项整治向常态化、制度化监管转变。通过明确责任、严格标准、公开透明、强化问责，有助于促进殡葬资源合理利用和节地生态安葬，保障群众合法权益，遏制天价墓位和捆绑消费，推动公墓行业规范、健康、有序发展，建立政府监管与社会监督相结合的长效机制。

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