广西壮族自治区民政厅2022年中央彩票公益金管理使用情况公告

根据《民政部彩票公益金使用管理办法》和《民政部彩票公益金使用管理信息公开办法》（民办发〔2019〕34号）要求，现将广西壮族自治区2022年中央集中彩票公益金使用管理情况公告如下：

一、资金分配额度和方向

（一）资金分配额度

2022年，财政部、民政部下达广西彩票公益金20751万元。一是财政部、民政部《关于提前下达2022年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知》（财社〔2021〕144号）下达中央集中彩票公益金9657万元；二是财政部、民政部《关于下达2022年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知》（财社〔2022〕79号）下达中央集中彩票公益金6770万元；三是财政部、民政部《关于下达2022年中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金预算的通知》（财社〔2022〕78号）下达中央专项彩票公益金4324万元，主要用于家庭养老床位建设和居家养老上门服务支出，其中：南宁市2665万元、北海市1659万元。2022年，财政部、民政部下达的中央彩票公益金20751万元全部安排转移支付给各设区市、县（市、区）。

（二）资金分配方向

根据《广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区民政厅关于印发广西彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法的通知》（桂财规〔2020〕4号）规定，中央下达彩票公益金按照因素法分配17948万元，项目法分配2803万元。下达的资金中，用于老年人福利类分配11683万元、儿童福利类分配3036万元、残疾人福利类分配2329万元、社会公益类（殡葬类）分配1416万元、社会公益类（社会工作和志愿服务）分配588万元、乡村振兴衔接示范项目1699万元。

二、资金使用情况

（一）老年人福利类情况

1.项目法分配

采用项目法分配中央集中彩票公益金2658万元。主要支持7个县新建或改扩建养老服务设施项目建设，重点加强县级失能照护服务机构和区域性农村养老服务中心建设，持续实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程。

2.因素法分配

采用因素法分配中央集中彩票公益金4701万元，主要开展以下几项工作：一是加强县级失能照护服务机构和区域性农村养老服务中心建设，持续实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，推动基础条件较好的敬老院转型升级为区域性农村养老服务中心，提升养老机构护理型床位占比，强化失能、部分失能特困老年人的兜底保障照护服务能力。截至2022年底，全区养老服务床位26.27万张，其中养老机构床位9.43万张，养老服务机构护理型床位7.29万张，养老机构护理型床位占比77.3%。二是累计创建50个具备养老护理、日间照料、居家养老、文化娱乐等综合养老服务功能的广西老年人宜居社区。三是已建成街道综合养老服务中心135个，覆盖率100%。四是已为全区1050户特殊困难老年人家庭开展居家适老化改造。评审通过了四级养老机构8家、五级养老机构3家。全面加强养老服务综合监管，有力促进了养老服务质量提升，增强了老年人的获得感、幸福感、安全感。

安排中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金4324万元（其中：南宁市2665万元、北海市1659万元）。用于家庭养老床位建设和居家养老上门服务支出。截止2022年12月底，已建成家庭养老床位2358张，床位建设完成率60%；居家上门服务4874人次，居家上门服务完成率62%。为高效推进项目实施，南宁、北海市均已制订居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案，印发开展居家和社区基本养老服务提升行动项目的通知。

（二）残疾人福利类情况

1.项目法分配

安排中央集中彩票公益金支持社会福利资金100万元，支持柳州市开展康复辅助器具社区租赁服务，用于康复辅助器具社区租赁服务。

2.因素法分配

安排中央集中彩票公益金支持社会福利资金1363万元，支持精神障碍社区康复服务。在南宁、防城港、钦州、百色、来宾、崇左等6市13个县（区）开展，其中登记康复对象接受规范精康服务668人次。

安排中央集中彩票公益金支持社会福利资金866万元，支持精神卫生社会福利机构康复辅助器具机构设备购置，其中：支持5个市级精神卫生社会福利机构完善设备，配置CT等设备1套；2022年广西“福康工程”精准康复服务项目在桂林市的永福县、平乐县、恭城县、灵川县、荔浦市，来宾市的武宣县、合山市，玉林市的容县、北流市以及梧州市的苍梧县、蒙山县、岑溪市等12县（市），共服务各类对象618人，配置假肢93具，配置矫形器33例，配置轮椅、拐杖、洗澡椅、坐便器、护理床、助浴床椅等各类康复辅具840件，实施肢体矫治手术5人，保障了他们基本生活权益，增强他们生活和工作能力。为4市11个县（市）听力障碍贫困老年人525名配置助听器。

（三）儿童福利类情况

1.因素法分配

安排中央集中彩票公益金支持社会福利资金1743万元，主要支持各地开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为年满18周岁考入普通全日制本科院校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及在中等职业学校等就读的中专、大专、本科和硕士孤儿每年提供1万元助学金，直至毕业，共资助了1246名符合条件的孤儿。

安排中央集中彩票公益金支持社会福利资金100万元，继续实施“孤儿医疗康复明天计划”，为手术适应症孤儿手术矫治和康复提供资金支持，共资助22名孤儿。

安排中央集中彩票公益金支持社会福利资金893万元，支持儿童福利服务机构配置设备，其中用于购买消防相关设施，购买教学用希沃F06ED触控一体机、听觉统合训练系统、听觉言语语言喉功能检测处理系统（构音语音检测量与训练仪软件）等。

安排中央集中彩票公益金支持社会福利资金300万元，主要用于未保资金补助，其中用于未保中心购买设施设备，购买智能健康测评系统等。

（四）社会公益类（殡葬类）情况

1.项目法分配

安排中央集中彩票公益金用于完善殡葬服务设施45万元，支持桂林市殡仪馆火化设备更新改造。

2.因素法分配

安排中央集中彩票公益金支持社会福利资金1371万元，其中：推进41个县（市、区）殡葬服务设施项目建设前期工作，完成了11个新建殡仪馆项目的初步设计批复，完成了桂林市殡仪馆1台火化炉更新改造。

（五）社会公益类（社工志愿者服务类）情况

安排中央集中彩票公益金支持社会福利资金588万元，支持乡镇（街道）社会工作站开展一批面向老年人、残疾人、儿童和困难群众的社会工作和志愿服务服务项目，其中：支持乡镇（街道）社会工作站278个；培育社区社会组织68个，志愿服务组织128个；开展社会工作和志愿服务项目33个；为94378名老年人、残疾人、儿童和困难群众提供社会工作和志愿服务服务；开展个案服务815次、小组服务322次、社区服务1225次、探访49656次，咨询解答99427次；开展社会工作宣传活动1场，服务200余人次，社会工作考前培训3场，培训1250人，撰写行业领域研究论文2篇，开展社会工作主题活动2场，收集社会工作优秀服务案例66篇。

（六）乡村振兴衔接项目

安排中央集中彩票公益金支持乡村振兴衔接专项资金1699万元，主要建设村（社区）党群服务中心（站）、村级公共文化设施、乡镇（街道）社会工作站等24个项目。通过开展示范项目建设，进一步提高了我区民政领域农村综合服务设施建设和管理服务水平。

三、资金使用情况

（一）中央集中彩票公益金支出情况

2022年8月，我区共收到中央集中彩票公益金16427万元，截至12月底支出3404.85万元；结转结余到2023年继续使用的资金是13022.15万元。资金支出率不高的原因主要是：一是个别项目由于用地选址难、审批手续繁杂等原因，影响项目建设进度。二是前期准备工作不足，推动力度不够，导致项目进展慢，资金难支付。三是因疫情影响，养老院、儿童福利院作为重点管控场所，实行封闭管理，外来施工人员不得入内，项目施工安装进度受阻，资金支付受影响。四是城乡社区服务示范建设部分项目未开工建设或建设未完成，项目谋划不够，项目建设或资金支出进度较慢。五是殡葬项目具有敏感性和邻避性，推进过程不仅受用地选址影响还受周边群众影响，造成部分项目前期工作进度较慢。六是基层财政运转困难，部分地方财政部门只能优先安排保工资、保民生、保运转资金，造成民政项目虽已有实际进展，但是当地财政无资金支付。

（二）中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金。

2022年中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金，下达我区中央专项彩票公益金4324万元，主要用于家庭养老床位建设和居家养老上门服务支出，其中：南宁市2665万元、北海市1659万元。截至年底，已建成家庭养老床位2358张，床位建设完成率60%；居家上门服务4874人次，居家上门服务完成率62%；项目资金执行金额2177.65万元，资金执行率50.36%。

四、资金管理情况

（一）加强彩票公益金管理制度建设。先后印发了《广西彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》（桂财规〔2020〕4号）、《自治区民政厅关于进一步加强彩票公益金使用管理工作的通知》（桂民函〔2021〕1352号），2022年制定了《广西壮族自治区民政部门彩票公益金项目监管办法》（桂民办发〔2022〕9号）、《广西壮族自治区民政公共服务设施建设项目管理办法（试行）》（桂民办发〔2022〕10号）、《广西壮族自治区民政厅广西壮族自治区财政厅关于进一步加强彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理的通知》（桂民函〔2022〕1143号）等制度，进一步规范了公益金的使用范围、分配原则、信息公开、绩效管理、监督检查等。

（二）加强彩票公益金使用管理监督检查。建立与自治区财政厅按季度联合通报彩票公益的使用情况机制，加强公益金使用管理。除自行组织力量不定期开展公益金检查外，还聘请第三方会计师事务所对5个直属单位和5个市10个县（市、区）彩票公益金使用管理情况进行专项审计，不断加强和规范福利彩票公益金使用管理，确保资金使用安全，提高资金使用效益。

（三）加强公益金使用绩效评价。指导各地加强公益金使用的跟踪问效和监控评估，加强项目的实施管理。组织开展年度公益金使用绩效评价，强化各地各部门责任落实，确保年度目标如期实现。

（四）建立定期公告制度。每年6月底前，广西壮族自治区民政厅在门户网站发布公益金使用管理信息，包括使用规模、资助项目、执行情况和效果等。

附件：1.2022年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金分配表（因素法）.xlsx

      2.2022年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金分配表（项目法）.xlsx

广西壮族自治区民政厅
2023年6月25日